說是大明版‘青苗法’，其實也不儘然，張居正直接頒布法條，各縣國立銀行，凡持有該地戶籍證之農戶，由裡長甲長擔保，可給予農戶五年免息貸款。
超過五年後，按每年壹圓抽息十文的低息利率繳納貸款，凡有裡甲長作擔保的貸款申請，國立銀行不得卡限為難。
為了防止地方官及銀行，為了完成業績考成，故意逼迫農戶申請貸款，張居正規定，所貸款之款項錢額，農戶必須購買一定的田地進行耕種。
所貸款項，一旦被巡撫衙門得知，農戶進行經商等商業行為，則前五年之免息貸款強製取消，並按正常利率壹圓抽息三分進行追討。
當然免息貸款也並非就是可以讓農戶，超出自身償還能力的無限貸款，張居正規定，每戶一次隻得貸款不超過百圓。
償還之後，可以再次享受五年免息貸款的申請，直到巡撫衙門政策改變為止，這一期間，農戶及家屬隻要無犯罪案底，國立銀行不得為難卡限，申請之日起一個月內，銀行必須無條件放款。
張居正的這一條政策一出，山東的那些個貧苦百姓，頓時歡天喜地，歌功頌德，大呼張居正這個巡撫，乃是個體察百姓疾苦的好官。
一邊是士紳地主被加算及遺產稅逼迫的隻能將手中多餘的田地變賣，導致山東田地價格大跳水，一邊張居正又鼓勵那些失地的農戶，前往國立銀行申請五年免息貸款。
這一來一回之下，不僅山東的田地秋稅不減反增，農戶們更是第一次有了溫飽之外的餘糧，可以出售給官倉，換取存銀。
士紳地主們更是為了能湊足銀錢，前往正在大開發之中的天津州投資，將目光盯向了那些拿到了五年免息貸款的農戶們。
賣給其他士紳，那些個一般奸猾的士紳地主，一來會更加的壓低價格，二來還會拖欠欠款，因為這些士紳同樣也將目光放向了天津州。
而農戶們，卻沒有這般的苦惱，他們第一次發現，原來一等田，價格可以這般的便宜，原本一畝五六十圓的，現在價格經過多方的打壓，已經跳水到了三十圓就可以購置一畝的狀況。
以前沒田地的時候，替地主士紳們傭耕，最大的願望就是能擁有自己的一畝三分地，現在官府體恤他們這些農戶，給予了五年的免息貸款，那還等什麼，直接趁著價格這般的低，入手個三畝，就是血賺。
也有頭腦靈活的一些農戶，發現了這其中的商機，依靠著每人手中那免息貸款百圓，以差價從急需用錢的士紳手中，利用關係低價購買了些田地，再轉手倒賣給那些想要買田的。
第一次集資投資，出現在了張居正主政下的山東，那些有眼光，膽大且敢乾的農戶，以家族為紐帶，整村的進行免息借貸，然後將整村借貸來的銀錢，從那些地主士紳手中，大量且低價的購買田地。
在直接轉手一出，每畝賺個伍圓拾圓的差價，一來一回，五千圓就成了六千圓，再接著滾，變成了七千，八千，上萬圓！
依靠著官府的這股免息貸款風波，那些敢乾的農戶，第一次吃到了紅利，幾次差價倒賣下來，不僅將貸款償還，手頭更是盈餘不下數千。
最後還是張居正出場，以巡撫衙門發文，規定，凡過戶之田地，必需三個月後，才可再次進行交易過戶，這才將這股利用貸款倒賣田地賺取差價的風波壓下。
但那些機敏的農戶，早已經賺的盆滿缽滿，收手將盈餘的銀錢，轉為他用了，後來拾人牙慧的，被巡撫衙門直接出手乾預，損失慘重，隻得打落牙齒吞落肚。
朱翊釴在得到了山東錦衣衛的彙報時，在乾清宮搖頭苦笑，誰說古人愚笨的，人家隻是信息交流有代差，不像現代人，那般的交流通暢。
現代人玩的這些個手段，很多其實都是人家古人玩剩的，就說這次山東貸款倒賣田地賺錢差價一事，說犯法吧，也夠不上。
因為張居正這個巡撫並沒有出台法規，規定過戶必須經過多少時日，人家有能力通過低價購取田地，再以合適的價格，讓想要購田的其餘農戶自願的購買。
大明也沒有規定，農戶不能進行田地倒賣，他們前往縣衙過戶，該交的稅費，全部齊全，一分都不缺。
手續齊全，合法合規，張居正這個巡撫也無話可說，隻能是事後亡羊補牢，將過戶期限，給定死在三個月後。
正所謂法無禁止則可，朝廷沒有出台法規，那機警的那些個投機分子，利用這些漏洞，進行‘商業’投資，也是合乎市場的。
朱翊釴雖不讚成這種有風險的‘投資’，但也不會去製止，民間的自發行為，官府不可能麵麵俱到。
隻要不是違規的操縱，這種資本萌芽，朱翊釴覺得也是一件好事，一切需以辯證發展的眼光去看。
張居正不僅推出大明版的‘青苗法’，更是為了帶動山東的商稅，在萊州灣萊州府濰州縣處，擇優良地帶，開始修建碼頭，打算打造山東自己的‘天津港’。
萊州灣地理位置優越，左為新升提格為州的天津，右為新建設立的大連府，在張居正的設想中，隻要萊州港設立，並且上奏隆慶帝，懇求隆慶帝能夠在萊州港內開設新經貿區。
依靠著天津港和三山浦港的優越航線，萊州府便可直接成為他張居正主政之下山東第一個經濟騰飛的經濟強府。
張居正的設想在朱翊釴看來，完全是可行的，且朱翊釴本來就不打算限製死地方自行開設海港，他隻一個要求，那就是商稅，其餘的，地方官如何搞，他不管。
隻要萊州灣開設，依靠著天津，遼東，朝鮮，倭國等地的商貿，不說萊州府吃得流油，至起碼，這頂貧困府的帽子，萊州府是能在他張居正任上摘去的。
加上朱翊釴給張居正提議的，在萊州府嶗山禦所處，膠州灣也開設一個海港，專門往南貿易。
一旦這兩個海港開設起來，將來的萊州府經濟，張居正這個巡撫都不敢想，得多強！
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