“藩王出海，乃是陛下所定，自然是可行，然各藩王該封何處，我等不便明說，此事當由陛下作抉擇。”
“當先就是要先將南洋各地劃分出府縣區域來，到時陛下那邊，也能有個大概，”高拱這時提議道，“如呂宋道上，其地之大，若成一府，則過之，需拆分為三府進行治理。”
“三佛齊爪哇亦是如此，拆分多府，設縣置鄉，便於地方管轄，隻是南洋廣大，交通不便，需一道而獨治，在設巡撫之職，監督各地才可！”
張居正對於南洋那邊的情況，沒有高拱這些入閣早的了解，所以在高拱等人商議的時候，他和陳於陛兩人就這麼靜靜坐在一邊聽著，從其餘人口中了解如今南洋那邊的局勢。
高拱提議劃分南洋各地，並不是一兩日便能完成的，還需要各種的堪輿圖比對之後，按照山川河流走勢，進行劃分。
到時劃分，內閣這邊還得工部那邊幫忙，隻是定下此事後，上呈給洪治帝後，由洪治帝下旨，命工部那邊協助。
接著就談到了南洋土人治理問題上了，對於土人，張居正依舊還是那一套華夷論調，不做區分，在地其民則皆為明人！
並且張居正還提出，強製命南洋土人，年五歲起，必須進入官府之學校，進行漢字教育，一定要將南洋土話土字，徹底的消滅掉，南洋隻能有一種語言，便是漢語，隻能有一種文字，便是漢字！
每人每日規定一定的時間，進行漢字教育，並且分發一本簽到本，由學校先生進行填寫，若是學習一年以上的土人，還不能簡單的用漢語交流，那就是故意懈怠。
像這種懈怠之人，南洋各官府必須予以打擊，一年以上考試不合規者，罰勞役‘深造’，再通不過，加重處罰！
這個時候，內閣的各位閣臣，意見就統一了很多，對於如何治理南洋土人，各自提出了自己的意見。
張居正提議的集體‘深造’，得到了眾內閣成員的一致通過，但首先麵臨的第一個難題，就是李春芳提出的，教師人選問題。
“大明讀書人，多是為了考取功名，若是要讓他們前往南洋任教，而朝廷這邊無有獎勵，隻怕到時前往南洋之人，不多！”
要讓這些讀書人前往南洋，就等於是要他們自願放棄科舉之路，這些十年寒窗苦讀的讀書人，朝廷要是給不出足夠的利益，他們是一定不會去的。
這一點，不是朝廷下旨就能解決的，斷人前程，在場的諸位內閣成員，都不敢私自提議強製執行。
“不若這樣，”趙貞吉出聲提議道，“凡是自願前往南洋任教之讀書人，滿教五年者，朝廷禮部便授予其舉人之功名，諸位以為可行？”
“太過矣，如此舉人泛濫，於國無益！”
陳以勤對此進行了反對，認為不可授予這般高的功名，“秀才便足矣，舉人太過！”
陳誌眯著眼，想起了洪治帝對於科舉改革的一些想法，聽到趙貞吉這時提出要授予那些前往南洋的讀書人舉人功名，便出聲道，“孟靜兄之提議，誌認為可行，然前往南洋之讀書人，禮部授予其舉人功名後，需優先選擇南洋之地履官任職才可！”
洪治帝對於科舉製的改革，有自己的見解，再談及昔日強秦覆滅，而漢朝初建，秦朝自商鞅變法之後建立的軍功名爵製度，依舊在漢軍之中存在，且根深蒂固。
漢承秦製，軍功爵製漢朝成立，自然也就被保留了下來，可漢高祖劉邦是一個政治眼光極高的一位帝王，他從漢朝建立之後，就敏銳的發現，軍功爵製，國家定鼎之後，就不是助力，而是阻力了。
此時國家較為安穩，沒有那般多的仗，可以供這些將士去晉升，士長久無法晉升，容易滋生怨言。
若是效仿始皇，不改軍功爵製，依舊對外發動戰爭，這對於百廢待興的漢朝來說，是極度危險的。
故而漢高祖劉邦吸取秦國之舊例，廣賜民以爵，秦國時，因連連征戰，國家錢糧缺額，秦國下令，凡是民間納糧給朝廷的百姓，秦國便會賜予一定的爵位給予，鼓勵民間積極納糧，解秦國錢糧之缺。
此爵稱之為‘入粟拜爵’。
劉邦就以此為突破口，不僅給自己的士兵大量賜爵，還給積極納糧的百姓，也賜爵，從漢高祖起，大漢出現了軍功貴族爵位之外的民爵和吏爵。
劉邦這一手收買人心，不僅得到了實惠，還從根子上瓦解了那些把握漢朝廷職務的那些軍功勳貴權利，開了不以軍功授爵的先河，逐步的瓦解掉軍功爵製。
到了漢十年，僅是燕地，劉邦就給自己的老兄弟燕王盧綰下詔，凡燕吏民非有罪者，賜其吏六百石以上，爵各一級。
華夏自古就是有遵循舊例的傳統，隻要先皇乾過，那麼繼位者便也能光明正大的接著乾，經過漢朝幾代皇帝不斷地賜爵，漢朝的軍功爵製開始名存實亡，爵位與軍功逐漸脫鉤。
漢朝也並非是一味的濫發爵位，蕭何這位名相，為劉邦重新設立了一套爵位製度，為二十級爵位進行劃分。
第一至八等爵為民爵，乃是平民百姓可以獲得的最高爵位，到了八級之後，九至二十級則是吏爵官爵，乃是賜予官吏的爵位。
尤其是二十等爵列侯，非有功之人，不會輕易賜予，這是漢人畢生追求的最高榮譽！
劉邦賜爵，也隻是賜予一些低級的爵位，高級的，劉邦精明的很，那是不會隨意濫發的，為的就是保證高級爵位的‘含金量’。
很多人以為漢景帝時，晁錯是賣官鬻爵的第一人，但其實晁錯隻賣爵，不賣官，人家也是借鑒了漢高祖劉邦的入栗拜爵而已。
而漢朝的爵位之所以這般的爛發，民間百姓及官吏們依舊向往，原因就是漢承秦製，秦法是很嚴苛殘酷的，動不動就是斬首剮鼻。
而秦法中又規定，有爵位者，犯法之後可以以爵代罪，減輕或者免除刑罰，這才是漢朝百姓熱衷於爵位的原因。
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