得了李賢的允諾，淩萱開始大刀闊斧開始針對流民安置與田地耕種規劃起來。
眼下各地都開始恢複生機，那些險些被遺棄的土地重新利用起來。
她先是讓人頒布條令，所有流民和百姓可隨地開荒，隻要開辟出來的土地能種下菜種，朝廷便會資助他們種子與銀錢。
然而若是接收了朝廷的補助，那他們則必須按照朝廷派發的任務固定耕種多少田地。
這是針對留守在當地百姓的政策，因還有許多流民想要回到家鄉，關於這部分人，淩萱又提出了其他的條令。
離開的流民可到府衙處領取糧食和種子，在回去的路上遇到可種植的田地便將種子灑下，這些種子多是生菜、韭菜這類，割完一茬還有下茬，成長時間也短。
要是現下整個大越處處都是流民，他們大多數都是想回到故鄉，若遇上這種再生性強的蔬菜便可采摘果腹。
而第一批種植的人無法享受到成果，但朝廷對他們也有獎賞政策，隻要種下了就會獎勵相應的糧食。
隨行的人都能互相監督，也不怕有人偷奸耍滑作弊。
並且淩萱還頒布了個特殊的律令，一旦遇上死人則可以就地焚燒。
這些離世之人大多數都是流民，按現在的情況根本無法運回家鄉安葬，為避免再出現疫症這種情況，隻有就地焚化才是上策。
也因為淩萱頒發的這幾個條令，局麵暫時壓下。
如她所料，絕大多數的流民還是選擇回到家鄉，畢竟現在有朝廷為他們提供回去的經費，他們當然更傾向於回去。
淩家父女站在城樓最高處，望著正背著行囊領好種子糧食離開的流民，淩萱心裡五味雜陳。
“爹，我想讓這些百姓擁有自己的土地，而不是向那些地主富戶租田來耕種。”
她清楚目前的法子隻能暫時緩解，根本原因還是土地集中在有錢有勢的人手中，土地不能分發到百姓手中，他們沒有實際的保障終歸是不行。
淩謙也知道這個道理，不過他比女兒要勢利和狡猾得多。
“把田地分給百姓確實對他們來說是個好事，可這麼大的改革必須要陛下下令才可以。”
而讓陛下下令，這個功勞就必須歸到他的頭上，無形中算是增加了李賢在民間的威望，讓百姓對他更信服。
淩萱明白父親的考慮，“這事想要做成也並非一朝一夕的事情，且陛下不一定會聽。”
李賢這麼支持她針對流民的處理不過是因為被架在那上麵沒辦法了，並不是他真心實意想這麼做的。
“那你準備怎麼做？”
“與其事事處於被動，不如化被動為主動。”讓李賢成為自己的傀儡就行。
“行，去做吧，爹支持你。”
有了這個目標後淩萱第一要做的就是減少世家的權利，盤根錯節的關係網交織，讓他們擁有了快一半的財富。
她找到皇帝，將世家對大越的影響攤開講述。
“雖然咱們極力采納新人入朝，扶持寒門為官，但世家子弟在朝中的數量還是不少。”