根據房玄齡的建議，在三個疆域共設為三道，分彆是遼東道、泗水道和金城道。
遼東道主要是鴨綠江以北的遼東疆域，下設11個州，共計70個郡縣。
泗水道的疆域為鴨綠江以南，漢江以北，共設7個州，共計58個郡縣。
金城道則是漢江以南的疆域，共設5個州，共計49個郡縣。
杜荷眯眼看著規劃好的疆域圖，心中暗自點了點頭。
“規劃的真不錯！”
新疆域州道的規劃，基本以這三個國家原來的城池為中心，通過山川河流等地形做調整。
就在一眾大臣低頭思考時，杜荷端過案幾上的茶杯，悠哉地品了一口茶。
他很有覺悟，來這裡主要是聽一眾前輩大佬是怎麼議事的，他跟著摸摸魚就好。
可李承乾接下來的一句話，差點讓杜荷把口中的茶吐出來。
“杜荷，你的腦子比較好使，你先給父皇和諸位大臣開個頭！”
我尼瑪
李承乾這倒黴孩子，也太特麼信任他了吧。
而且像百姓遷徙的大事，屬於吏部和戶部的職責，讓他這個工部尚書出力可沒有什麼好處。
杜荷抬起頭時，發現李世民和一眾文武大臣的目光，全都集中到他的身上來。
而始作俑者的李承乾，還給他一個激勵的眼神。
還不等杜荷拒絕，李世民一臉期待地笑說道。
“杜荷，既然太子殿下如此推崇你，你就隨便說說吧。”
“就算說的不好，也沒有關係。”
在李世民眼裡，杜荷雖然有點才智，但是畢竟還是一個年輕人，不管是眼界還是閱曆都欠缺。
他心裡並不認為杜荷能提出什麼好的方法，這次讓他提意見，也是奔著鍛煉他的目的。
眼看推脫不過，杜荷隻好認真地思考。
在曆朝曆代，人口大遷徙主要有兩種方式。
其一是軍事威脅，通過強製的手段迫使百姓遷徙。
其二是逃避戰亂，譬如西晉末年的永嘉之亂，導致大量北方的百姓南遷。
永嘉之亂也是中國曆史上，第一次大規模的人口遷徙。
對於大唐當前的情況，這兩種手段顯然不適用。
思考片刻。
杜荷抬起頭說道“阻礙百姓遷徙最核心的問題，一是情，二是利。”
“百姓世代居住在同一片土地，他們的親朋好友全都生活在周邊，便會故土難離。”
“如果沒有足夠大的利益，讓百姓看到日子有盼頭，他們也不會拖家帶口去新的疆域紮根。”
聽到杜荷提出的這個出發點，跟自己內心的想法不謀而合，李世民的眼神一亮。
他揮著手說道“杜荷，詳細說說！”
看到父皇的這副模樣，李承乾知道杜荷提的辦法能打動父皇，於是他臉上的笑容更盛。
李承乾欣慰地想道“杜荷真不錯，能給孤長臉！”
帝皇之道在於馭人，隻要臣子能夠做好事，帝皇當的就輕鬆。
他可不想學他父皇，每天都要做的那麼累。
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