葉坤笑道“我派人出去暗訪過，滿城百姓，都說娘娘母儀天下，是天下女子的典範，很敬仰你。”
薑有容歎氣“敬仰我沒用，隻怕這麼一來，以後丟棄女嬰的人家，會更多。那些父母會以為，反正朝廷會收養的，所以全部把孩子送來了。”
茉莉說道“幾乎每天都有人，偷偷地把孩子丟在孤兒院門前。要不，派人晚上站崗巡邏吧，抓住這些父母，就重罰！”
“萬萬不可。”
薑有容搖頭“這樣一來，那些嬰兒就不會送來孤兒院，而是被父母直接……唉！”
葉坤安慰道“娘娘彆擔心，明天開會，我一定施加壓力，讓戶部和刑部，解決這個問題。”
薑有容默默點頭。
葉坤招呼文阿秀和魏采芹，先拿出一個草案，明天討論。
第二天的九部議會上，葉坤說道
“華夏禮儀之邦，極端重視孝道。講究不孝有三，無後為大。可是，卻又重男輕女，極端不重視女兒，棄嬰現象，越來越嚴重。
隨著生育大潮的來臨，我們的孤兒院，負擔越來越重。這個問題，必須解決，從根本上解決。這件事，刑部和戶部，要負擔起責任！”
眾人互相對視，都不說話。
葉坤皺眉“怎麼都不說話？”
桑不疑說道“不僅僅是刑部和戶部，禮部也要參與其中。首先，禮部做好宣傳，整肅民風；刑部做好立法工作，依法行事；戶部做好統計、登記工作，和刑部一起監管。
這件事，還得九部聯合，外加女子工作部，慈善資金會，組建一個新的工作機構，專門處理落實。”
魏采芹參與會議，起身說道“如果各位大人覺得為難，我願意牽這個頭。”
馬昭起身道“不是為難，而是這件事牽涉到全國，甚至牽涉到每一個家庭。工作量非常大，能不能堅持下來。”
賀康駒說道“自古以來，皇權不下鄉，朝廷有能力，監管到每一家每一戶嗎？”
“什麼皇權不下鄉？”
葉坤板起臉來，說道“除了偏遠地區和深山地區，基層已經被我們朝廷完全控製。縣府以下，還有鄉府；鄉府以下，還有各個村的村長，民兵隊長，村醫，學堂老師。
我們有完善的管理網絡，就能將相關政策，從上到下推行出去！”
嚴炬說道“中原和涿郡一帶，還有益州荊州，都沒什麼問題。主要的問題，在江南山區。我們對那裡的控製，還是稍弱一些。”
眾人七嘴八舌，議論半天。
魏采芹態度強硬“此事一定要做，可以在涿郡一帶，到山東河北，展開試點工作。摸索出經驗以後，再推行到其他地方。”
葉坤讚成魏采芹的意見。
桑不疑等人看了魏采芹和文阿秀的書麵提議，商量一番，終於拿出了草案。
先在長安以東、長江以北地區，做試點。
立法，凡是遺棄子女者，夫妻同罰，罰勞役三年。溺斃嬰兒者，罰勞役十年以下，五年以上；
建檔各村各鄉，對孕婦建檔，跟蹤服務，跟蹤調查。每百戶村安排一個登記員，配合村裡的接生醫生工作。
責任追究村長、村醫、登記員，知情不報者，同罪！
禮部和文教部，做好宣傳，而且要大力宣傳！
巫穹一直沒說話，心事重重的樣子。
葉坤問道“巫大人，你為何一言不發？有什麼心事嗎？”
“皇上，我沒事。”
巫穹歎口氣，說道“我們現在，吃朝廷俸祿的人，越來越多。如今，再增加每個村子的生育管理員，又要增加幾萬人吃俸祿。目前我們能承擔，可是以後呢？”
葉坤笑道“以前皇權不下鄉，基層小吏很少。現在多了鄉長村長和校長醫生吃俸祿，開支的確大了許多。但是我們的糧食征收，也增加許多啊。”
以前的糧食征收和其他稅收，其實都控製在地方豪紳的手裡。
他們是中間商，欺上瞞下，中飽私囊。