因為葉坤太忙，現在將死刑核定權，徹底交給了刑部。
但是葉坤保留了一項——同一案件，判處三人以上死刑的，要親自核定。
葉坤想了想，問道“去年的死刑犯被執行的，一共有多少人？”
“三百二十七人，男子三百一十人，女子一十七人，都是弑父殺母或者罪大惡極之人。”馬昭果然是鐵算盤，記得很清楚
“還有死緩兩千六百五十二人，全部發配去了苦役營，戴著鐵鏈勞動改造。”
實際上，因為人口不足，葉坤下令，謹慎判決死刑。
可殺可不殺的，一律不殺，送去苦役營乾活，累死為止。
所以每年被處決的人，極少。
發配去苦役營的人，每年都是好幾萬，甚至十來萬。
葉坤表示滿意，又問道“萬一有犯人是被冤枉的，有申冤的渠道嗎？”
馬昭笑道“一年以下的徒刑，縣裡決定，但是都有地方陪審員，參與判決；一年以上，三年以下的徒刑，需要經過郡裡重審，再判；三年以上，十年以下的，需要州府判決；十年以上的徒刑，刑部直接判決。
各州郡縣的司法刑獄人員，都是刑部委派任命，接受當地官府和刑部的雙重管製。老百姓申冤，可以直接越一級，找上級官府，官府不得不受理。”
其實九部之中，刑部的工作做的最好。
律法條文細化，詳細又清楚。
尤其是地方陪審員的設立，算是一大進步。
這也是葉坤提議的，每個縣裡，設置二三十名地方陪審員，都是公選的正直之人，參與案件的審理。每次縣裡開庭，要求有五個以上的陪審員在場，監督執法。
葉坤連連點頭“這個規則不錯，但是執行上麵，一定要到位。有了律法而不執行，律法就形同虛設。
大家都要記住，社稷朝廷穩定的基礎，是百姓，而不是當官的。當官的人不合格，可以隨時替換，民心一旦喪失，國家就完了。”
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馬昭歎氣道“皇上，對於司法刑獄方麵，我已經儘力了。我已經培養了七萬多，專業的司法刑獄人員，每一個，對國家律法，都倒背如流。
每一年，我都會勘察這些人的政績，賞罰分明。隻是人心不古，我們的隊伍裡，總是有害群之馬，殺都殺不完啊。”
葉坤想了想，說道“還要完善一下訴訟製度，培養一批民間的訴訟師。民間的訟師，可以收錢打官司，也能監督我們的執法。”
民間訟師，也就是後世的律師。
這個年頭，還沒有這樣的職業。
有了民間律師，對基層的刑部官吏，也會形成監督作用。
馬昭笑道“可是這麼一來，會影響我們的刑部的權威，乾預我們辦案，讓我們的事情變得越來越多。”
“當官，就彆怕麻煩。怕麻煩，就回家種地，春種秋收最簡單。”
葉坤看著眾人“一定要把民間訴訟人才，培養起來。那些被革職的基層官吏，熟悉律法的，都可以去做這個職業。我們的大學，要設立一門專業，叫做‘法學’專業，專門研究、製定國家律法，同時也培養訟師人才。
比如《竹林雜談》的那些杠精，也都可以去做訟師，監督我們的執法。”
桑不疑笑道“皇上這也是為百姓著想，擔心百姓有冤無處訴，我看，這個建議可行，可以推廣。”
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