葉坤登基以後，徹底廢除了禁止百姓流動的規定。
全國百姓都一樣，愛去哪裡去哪裡，但是要有身份證。
如果換地方定居，需要當地審查接納，撥給土地。
如果是做生意，就隨意了，自己去買房子吧，隻要交稅就行。
這麼一來，老百姓都投親靠友，遷入城中做生意。
有的人在城裡做生意，租房子住，家鄉的田地讓家人耕種，兩不耽誤。
葉坤笑道“城市裡人滿為患，是經濟生產快速發展的表現，是好事。人滿為患，我們就要擴建城市了，這也是時代發展的必然嘛。
朝廷和所有基層官吏的奮鬥，就是要讓老百姓過上好日子。
比如兗州這樣的城市，完全可以擴建，建設成二十萬人口的大城市。當然，城市擴建，需要朝廷批準，需要經過合理的規劃。”
宋愷笑道“皇上說的是，可是我們沒錢。現在的財稅製度，收入全部歸於朝廷，然後朝廷再給我們審批建設基金。我們每年的城市建設基金，入不敷出。道理建設和學校醫療投入，也不敢克扣啊，隻能望錢興歎。”
這些年，財稅高度集中，肥了朝廷，苦了地方。
“那我給大家一句放心話，朝廷是有錢的。”葉坤一笑，看著大家說道
“掙錢就是用來花的，朝廷也是一樣。隻要地方上有實際需求，有合理的規劃，朝廷一定會支持。
你們整理一下，根據實際情況反應，拿出城市規劃，去找九部申請。九部會派人，直接帶錢、帶技術人員，來幫助你們擴建新城。”
宋愷很開心，問道“皇上，下麵的縣城也要擴建，是否可以申請？”
“不可以。”
葉坤卻擺擺手“多年以前，我就建議，內地小縣城的城牆，全部拆除。護城河，全部填平或者建橋。拆下來的牆磚，拿去給蓋房子，賣給百姓和商販。
因為現在不打仗，小縣城的城牆，就是個擺設，反倒限製了縣城的發展，還浪費維護費用。
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最後，這項提議被九部否決。九部擔心以後打仗，百姓沒有庇護所。另外，也擔心盜賊亂竄，沒有城牆就不好緝盜。
對於九部的否決，我耿耿於懷。我認為，現在治安很好，民風和社會道德也很好，夜不閉戶，路不拾遺，是時候拆除小縣城的城牆了。
小縣城的城牆拆除了，地方自然就大了，在城外規劃住宅用地，就解決了縣城的擁擠問題。”
對於小縣城的城牆，葉坤一直覺得很雞肋。
現在國內不打仗，一些非戰略位置的縣城，有沒有城牆，區彆不大。
可是老百姓害怕，地方官吏也害怕。
沒有城牆，沒有安全感啊。
秦始皇漢武帝，也需要一道萬裡長城，才能吃得下睡得著嘛。
葉坤卻是現代人的思維，穿越前，也曾經常旅遊，就沒見過幾個縣城還保留城牆。
這些年，拆除了幾百個小縣城，根據試驗來看，效果也不錯，沒出什麼大簍子。
而且拆除城牆的縣城，同等基礎和其他條件下，經濟發展明顯好於封閉式縣城。
故此，葉坤堅持認為，小縣城無需擴建，拆除城牆就行了。
宋愷也很保守，沉吟道
“一旦拆除縣城圍牆，緝捕盜賊就很困難。皇上，我們能否折中一下，在縣城附近建設新村，不設圍牆，這樣的話，大家都方便，也保留了舊縣城。”
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