鄭城這十年多的時間，得益於政策的傾斜，發展飛快。
雖然比不上那些沿海的城市，但在內陸也屬頂尖的。
可這類城市都有一個掩蓋不掉的問題，那就是政府負債率非常高。
就比如招商引資，政府需要配套的投入一些錢，給與一些優惠政策，這些都會加重財政負擔。
而上一任市長做出了成績，下一任市長可不會想辦法幫忙彌補財政的虧空，反而會想辦法再籌集一筆錢，做出自己的政績，如此自己才能升上去。
就這樣導致很多城市的財政收入節節攀升，但負債率不但沒降下去，反而增長更快。
張恪清來到鄭城的時候，就發現這裡的負債率不低，當初陳棟邦發展的時候，也沒少舉債建設。
當然表麵上不是政府負債，而是政府下麵一些國資企事業單位負債很高。
也是因為如此，張恪清才沒有更改陳棟邦的城市發展規劃，因為要做新的規劃，就需要更多的錢投入基建等項目中，那樣負債率會更高。
現在他好不容易幫助一些走下坡路的國資企業重新走上正軌，可距離那些企業上交利潤還早著呢，那些企業也依然是負債經營，但總算不會為了貸款利息發愁餓了。
“財政沒錢，國資也拿不出錢來，難道隻能把其他公共事業項目再賣出去？”
之前已經引入了民營資本進入全市的供熱行業，燃氣也早已經在陳棟邦主政的時候就引入了民營資本，現在好像隻剩下自來水還可以操作一下，可從長遠的角度來看，並不合適。
前世多少地方的自來水都被市民說水質不好，供水壓力不夠，經常停水，水費價格不斷上漲，水表不準等。
他剛剛將供熱合資了，現在再將自來水合資，將來彆人可不會給他太好的評價。
百姓可不管你籌集的資金做什麼了，就算是那個產業投資基金賺了錢，但隻要沒讓百姓明顯體會到好處，都不會有什麼好評價。
而且這樣對下一屆政府可不太友好，把彆人的路都堵死了。
如果是去年，籌錢還不會這麼難，因為那時候可以通過國資企業來舉債融資，但年初的時候上頭下了文件，明確要求剝離融資平台公司的政府融資職能。
也就是說通過企業融資，然後調入政府財政使用的方式行不通了。
可惜上頭現在對地方發行債券放寬了，但也隻是開始部分省市進行試點，還沒輪到南河呢。
而鄭城的那些企業，陳棟邦之前就主持發行過一些債券，現在繼續發行，上頭肯定不會批，至少得把前麵的還了才行，上頭對政府的隱性負債率也越來越重視了。
第二天上午，張恪清將王麗莉、薑玉山、市政府秘書長文韜和財政局局長叫到了辦公室。
“政府的財政情況各位也都清楚了，現在空港實驗區那邊正在申請國家級的產業投資基金，這如果成功，也將是整個南河第一支國家級的產業投資基金。”
“向省長已經說了，成功的希望很大，但我們市裡要有配套的投資，雖然可以明後年分批投入，但今年總要投入一筆錢，至少要十個億，各位有什麼好辦法嗎？”
財政局局長低著頭不吭聲，雖然他被人戲稱鄭城的財神爺，管理著上千億的資金，可大部分的資金都是按計劃使用的，十個億也不是小數目，他可挪不出來。
如果張省長說的是幾千萬，他倒是有辦法，十個億太多了。
文韜想了想說道“張省長，之前空港實驗區那邊的項目收入不算少，都留在了那邊賬上，能否讓那邊交上來一筆，算到市裡的，等明年再多給空港實驗區一些撥款作為補償？”
張恪清搖搖頭“空港實驗區那邊的資金規模已經報上去了，他們交上來補了我們這塊，那實驗區的配套投入資金就不夠了。”
本來他跟向洋商量用這些錢成立產業投資基金，鄒昌學就不太樂意，估計鄒昌學都想好了這些錢怎麼花，可以極大的加快空港實驗區的基礎建設。
現在他幫著空港實驗區把錢花了，還要將數據算到鄭城政府的頭上，鄒昌學肯定不願意，強行下令，也會讓人看低他這個市長。
王麗莉也低頭苦思，她也是今年才成為常務副市長，才對財務方麵有了更多的話語權，這種事她也不熟悉。
“張省長，那就參照之前的方案，將一些公共事務引入民營資本，給他們經營權，用他們交上來的錢投入到產業投資基金中。”
張恪清皺著眉頭，也是隻能想到這個辦法嗎？
看到張恪清沒吭聲，王麗莉又說道“市裡還有一些地皮，我知道您不準備賣，那能否抵押給銀行貸款投入到基金中，等明年財政撥款下來了再償還？”
財政局長忽然說道“王市長，上頭對這種行為也做了規定，已經明確禁止這麼做了。”
因為真的有地方還不起貸款，銀行直接將地皮賣掉了，結果賣的價格政府不樂意，一直在扯皮。
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薑玉山猶豫了一下，試探著說道“張省長，我倒是知道一個辦法，治標不治本，但短期內籌集一筆資金還是可行的。”
“之前您不是說過，鄭城這幾年不再出讓住宅用地，還對地產公司的項目預售做了諸多限製，但其實想要買咱們鄭城住宅用地的地產公司還是很多。”
“因為咱們鄭城的經濟發展飛快，人口屬於淨流入，剛需強勁。”
“我記得市裡還有幾個破產的老國企廠子正空著呢，有許多地產公司曾經詢問，但暫時都沒動，那裡一些老樓還被借給了一些單位暫時使用。”
“咱們市裡的城投公司資產狀況還算好，能否將一兩塊地皮的土地性質改變成住宅用地，或者是商住用地，然後賣給城投公司？”
“這樣土地也沒有真正進入市場流通，市財政可以多一筆收入，籌集十個億肯定沒問題。”
“城投公司確實沒這麼多錢，但可以用一些資產抵押貸款，籌集到買地皮的錢。之後拍下地皮之後，再進行抵押貸款，就有了足夠的資金用於企業的正常經營，或許還能將他們之前的一些債務償還部分。”
“而我們市裡不是規定三年不開發，地皮就要強製收回嗎？那就正好在第三年的時候，讓城投公司去開發，或許還能賺上一筆。”
所有人都看著薑玉山，這不是典型的左手倒右手嗎？
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