雖然竇嬰不再涉及大秦朝廷核心圈子的政事，但是他在幽州境內算是土皇帝，他在幽州境內的權力已經到了頂點，而且他現在還有一個關內侯的爵位，關內侯的爵位給竇嬰帶來不隻是風光和榮譽，關內侯不僅有著俸祿，還有著食邑，隻要竇嬰不是太過分，那麼他這一生榮華富貴享用不儘啊，而且竇嬰是是大秦朝廷中第七位有爵位的大臣，之前的六位不是先帝在時就為官的臣子，就是最早的從龍之臣，再不濟他也有戰功卓著，隻有竇嬰是憑借著自己的妹妹被封為的關內侯。這個關內侯的爵位讓竇嬰在大臣中的地位一舉提高了不少。所以竇嬰知道自己成了關內侯之後，非常興奮，在竇嬰成了關內侯之後，扶蘇的另一封聖旨就接踵而至，扶蘇下令讓竇嬰把幽州的治所從順天遷往漁陽。
竇嬰怎能不知道扶蘇的想法，自己作為幽州刺史，大秦的唯一一個封疆大吏，幽州的治所要是在順天不變的話，那自己不僅是封疆大吏，還是朝廷中的數一數二的大臣，那麼自己的權力就太大了，這對於皇帝來說是不可以接受的，所以他隻能把自己調離順天，不讓自己過多的參與朝廷中的事務。而且要是自己不走，再和後宮中的竇漪房聯合起來，那麼皇帝的權力會被極大的削弱，所以自己不走是不可能的。
不過對於扶蘇來說，他的想法還不止於此，他知道竇嬰在曆史上是個什麼人，雖然能力是有一些，但是過多的參與政治鬥爭，導致他的政績不過出彩，而且還喜歡斂財，所以就在扶蘇讓竇嬰前往漁陽之後，扶蘇立刻讓李元芳手下的錦衣衛在暗中監視著竇嬰，隻要竇嬰做的事不太出格，那麼自己可以睜一隻眼閉一隻眼，但是他的事要是做的太出格，那麼自己就一定要拿到他貪贓枉法的證據，隻有這樣自己才能立於不敗之地。
扶蘇在穿戴好了之後，離開了坤安殿，在走之前，扶蘇問了一下竇漪房要住在哪個宮殿，竇嬰思考了一番說道：“臣妾想去蘭心閣居住。”扶蘇知道了之後，扶蘇立刻讓人去把蘭心閣收拾一番，然後讓竇漪房住了進去。
“係統，給本宿主查查竇漪房的數據。”
“宿主選擇查看竇漪房的數據，竇漪房：武力32，智力76，統率21，政治81。魅力92。恭喜宿主獲得竇漪房才氣值8點。”竇漪房不愧是做過皇後和太後的女人，政治這一項雖然在男性大臣中雖然不出彩，但是在後宮中的女人可算是佼佼者。
不過扶蘇認為，竇漪房的政治能力雖然不錯，但是扶蘇感覺竇漪房翻不起什麼風浪的。
扶蘇到了清心殿之後，立刻讓鄭和拿來了竹簡，扶蘇要把大秦境內的郡縣整合成三個州。扶蘇提筆在竹簡上寫到：
幽州：代郡，上穀郡，範陽郡，燕國，漁陽郡，右北平郡，遼西郡，昌黎郡，遼東郡，玄菟郡。治所在漁陽。
昌黎郡是在遼西郡分化出來的，具體位置是在六殷河以東以北，一直到遼水，玄菟郡則是在遼東郡分化出來的，具體位置則是襄平以北，一直到遼東郡的最北端。燕國則是扶蘇在繼承了郡縣製之後做出的改變，采用漢朝的郡國並行製，燕國則是順天府周圍的位置，這些地方一直是扶蘇親自掌控。
冀州：常山郡，涿郡，清河郡，魏郡，邯鄲郡，清河郡，巨鹿郡。治所在巨鹿郡的信都縣。
冀州雖然是一個比較小的州，但是卻是大秦境內發展時間最長，最為富有的大州。常山郡和涿郡已及巨鹿郡，可以說是北方最富有的郡，隻不過冀州中地位最高，也應該是最富有的大郡，邯鄲郡這個趙國的古都卻沒有在大秦境內，這在扶蘇心裡有心遺憾，不過扶蘇知道整個天下遲早都是自己的囊中之物，區區一個邯鄲郡又怎能擋住大秦的鐵騎呢。
並州：太原郡、上黨郡、西河郡、雲中郡、定襄郡、雁門郡、朔方郡、五原郡、上郡。治所在晉陽。
並州雖然郡縣多，但是所有的郡都深處內陸，而且有絕大部分郡縣還在胡亥的控製之中，在扶蘇手下掌控的並州還沒有並州總麵積的一半，在扶蘇手下掌控的隻有，太原郡，上黨郡，雲中郡，定襄郡，雁門郡，雖然並州的麵積不小，但是因為深處內陸，全是黃土地，所以在農業上不如幽州和冀州，所以並州不算富裕。
這三個大州已經安排完了之後，還沒有被編入州的郡，就隻剩下河東郡，和一部分的濟北郡以及一部分臨淄郡。
這三個州安排好了之後，這三個州的刺史卻成了扶蘇現在最大的麻煩，現在這三個州隻有幽州有著刺史的坐鎮，冀州和並州現在還沒有一個能夠坐鎮一方的刺史。
現在有資曆做刺史的隻有兩個人，一個是工部侍郎兼雁門太守的劉曄，另一個則是戶部侍郎兼巨鹿太守的諸葛瑾，諸葛瑾做個刺史還算是差強人意，不求有功，但求無過，可是讓劉曄去做刺史，他的政治才能不足以支撐他料理一州之事，做個太守還差不多。
扶蘇在安排完三州之後，立刻下旨讓諸葛瑾卸任戶部侍郎，讓他做冀州刺史。他空出來的戶部侍郎的位置，扶蘇則提拔步騭去做。
扶蘇現在有一個並州刺史的人選，他就是趙普，可是趙普現在的資曆不足以讓他去做一州的刺史，因此扶蘇下旨，掉劉曄回京，不再擔任雁門太守，雁門太守的位置則是讓趙普去做，扶蘇希望趙普能夠在雁門太守的位置上打磨一段時間之後，再上任做刺史。
扶蘇的聖旨發布之後，立刻扶蘇就從係統中收到了一些信息：“叮咚……恭喜宿主獲得諸葛瑾9點才氣值，趙普10點才氣值，宿主剩餘豪氣值3點，32點豪氣值，一次無限製召喚機會，一個曆史坐騎top100卡，一個曆史坐騎top100卡或者曆史兵器top100卡。”（www.101novel.com）