時光匆匆而過，轉眼間，第二次遠洋，就要開始了。
這一日，青龍城海港，五十五艘海船在鞭炮聲響後，同時拉起了風帆，收起了船錨。碼頭上，除了趕來送行的海員家屬，還有那些船東及不少聞訊而來的百姓。此外，蘇沐城主也抽空來了。對於市舶司衙門，蘇城主如今自然是刮目相看的，依照目前的情勢看來，假以時日，市舶司在青龍城的地位及重要性，必將會越來越高，越來越重的。蘇沐此前，並沒有預料到，這個新設的小小衙門在這短短一年裡，竟然就有了這麼亮眼的成績，並且展現了非凡氣象，讓人對它未來的前景有了更多的期待。
最近一段時間以來，想要申請加入海貿的商家大戶頗多。但，市舶司衙門在挑選合作夥伴時，采取了公正，公開，透明的方式，擇優錄取。這中間，居然找不到任何可以走捷徑的地方。後來，一些與城主府能拉得上關係的人家，便開始托請到蘇城主這兒了，希望他能出麵為他們弄來市舶司的出海憑證。儘管委婉拒絕了一些，但礙於某些人的情麵，蘇沐還是不得不去市舶司衙門走了一趟。
對於蘇沐這個一城之主，周通自然是不敢怠慢的。聽完了蘇沐委婉地道出來意後，周通問了下那些人的身份來曆，然後便讓人去取了些文件過來。周通翻開那些文件看了看，然後便向蘇沐詳細的解釋了為什麼沒有向那些人家發放公憑的原因。他們中有一些是因為他們的船舶太小或太舊，不符合出海要求；有一些倒是有符合出海要求的船舶的，但沒有合格的海員；還有一些，則是因為貨品質量不過關，報關時不符合規定，甚至有違禁品等等。
蘇沐聽著周通一樁樁，一件件的把那些人的問題清清楚楚的指出來，不由得大為的驚奇。同時也明白了，為什麼那些人最終隻能請托到他這裡來了。這市舶司的工作做的這麼細致和全麵，真的是一點漏洞和瑕疵都沒有啊。所有的事情皆是有理有據，有記錄，讓人無從反駁。蘇沐接過那些文件看了看，每份文件上麵都有好幾個工作人員的簽名和蓋章，可見這些文件的經辦人並非隻有一個人，而是由好幾個人共同確認下來的。事情做到這份兒上，那還真的隻能去走後門了，不過，如今看來，這市舶司根本就沒有後門嘛！
周通見蘇城主看著那些文件，便道“還請蘇大人見諒啊，非是周通不肯給大人這個麵子。隻是，衙門有衙門的規章製度，而且這些事情都是由各部門的人分彆去做檢查，評估，協作，最後得出來的評估報告。即便我現在把這些文件給改了，可是在其它的部門裡還是有它們的副本的，到時候過不了關的還是會被卡住的。”
“哦。明達的意思，本官明白了。其實，我也就是來幫他們問一問的，既然市舶司有規例可依，那自然是要按規矩辦事的，豈可因人而異。這些人啊，不去反思自己的問題，卻隻想著找關係，走後門，今日若非看到這些文件，我卻是不知道原來他們做事情如此馬虎的，虧我還上趕著來為他們說項，哼！”
“多謝大人體諒啊！出海遠洋畢竟非是兒戲。我們市舶使大人常說咱們市舶司其實就是為商家服務的。而這服務的第一條，也是最重要的一條便是安全第一。哪怕讓彆人覺得，咱們不講人情，吹毛求疵，也不能夠降低要求的，人命關天啊！”
“嗯，敬之所言，發人深省啊。哈哈哈，明達不必為難。這些人不符合出海要求，那是他們自己的問題，取不得公憑，也是活該，怨不得彆人。”
“嗬嗬，其實，這些人他們隻要做一些改進，然後重新申請，還是可以取得公憑的。這樣吧，我把一些改進的方向，路子寫下來給您，讓他們回頭再試一下。市舶司的大門，是向所有的人打開的，我們不會因為任何事情而區彆對待任何人的，這一點，還要煩請大人代為轉告。”
“如此，那就有勞明達了。”
畢竟都是些抹不開麵子的人，蘇沐也確實需要一些台階好下去應對他們。如今，雖然市舶司沒有賣他麵子，但畢竟給了個解決方案，至於他們要不要按這些方案去改進，那就和他無關了。彆說我不幫忙，你們自己也要爭氣點啊，彆總是光想著走捷徑，跑門路，要是實在沒那本事，那就好好在家待著吧！蘇沐倒並不覺得此行受挫，反而經此一事，對於市舶司的辦事方式，頗為認同，也對其行政管理方麵，展現出來的公開，透明，效率等大為欣賞。周通見狀，便直接陪同他在衙門裡好好的參觀考察了一下。這一次的市舶司之行，蘇沐充分的領略了他們與眾不同的風采和氣象。之後，便常常地令城主府的各部門人員輪番過來市舶司衙門參觀學習，希望他們能從中汲取一些經驗，探索城主府在行政管理中進行改革的可能性。在百姓的眼皮底下，是很難不令他們對於城主府和市舶司衙門去進行類比的。而凡是去過市舶司衙門的，也必然會產生這樣的觀感市舶司衙門辦事兒，那才叫做專業，城主府嘛……，那個……，嗬嗬，你懂的。總之，沒有比較，就沒有傷害嘛！
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今日，由市舶司領導和組織的第二次遠洋航行，又要出發了。蘇沐也代表青龍城官方，到此站台，以示支持。市舶使張恪自然是全程陪同的。對於蘇沐有意學習市舶司衙門在行政管理方麵的經驗和理念一事，張恪已經知道了。對此，他的態度自然是全力支持的，對於蘇沐敢於打破陳規的魄力也是極為欣賞的。當然，要建立具備科學，效能，規範，可持續性的行政管理體係是需要長期探索的。張恪固然知道後世在這個領域的一些經驗，理念，方式方法等，但它是不是能適配這個時代，也還是需要進行實地驗證的。跑車再好，要是沒有適合的道路，也是跑不起來的。但無論如何，對於城主府有意嘗試接軌市舶司衙門的這一套體係，張恪都是樂見的。於是，在船隊的整個出發儀式中，兩個大佬便獨自坐在一旁，熱烈的交流起這方麵的事情來，直到船隊都已經消失在了海麵上，都沒有察覺。
對於改革城主府的行政管理體係，蘇沐是認真的。在此之後，蘇沐便在城主府選擇了兩個部門，效仿市舶司衙門的模式，麵向百姓，進行辦公。這也是張恪的建議雖然要改革，但不能全麵推倒，畢竟不具備這樣做的條件，實力呢也不允許。還是先拿兩個部門出來練練手，總結經驗，教訓後，再慢慢擴大推廣為宜。於是，被率先拉出來試點的便是戶司和倉司。分彆負責的是戶籍管理和賦稅征收。
戶籍管理，一向是受到重視的，這事兒關係到國家治理及社會穩定。人朝實行的是三年一次的人口普查政策，而今年剛好到了重新登記造冊的時候。按規定，相關登記造冊工作要在上半年就完成，並整理上報朝堂。蘇沐選擇拿這個部門來試點，其實還是挺冒險，也挺大膽的。
賦稅征收，也與戶籍管理有著密切的關係。人朝的稅收來源，到目前為止，都是比較單一的，農業稅收依舊占著大頭。大抵就是依照土地和人丁去向民間收取賦稅。依照比重來看，地丁的稅收收入占到了人朝總賦稅收入的三分之二。這麼大的占比，也自然凸顯了戶司，倉司這兩個部門工作的重要性。
張恪見到蘇沐一開場，就要拿這兩家單位試水，倒還真的有被嚇了一跳的這老蘇，還真敢啊！人口登記和賦稅征收，可以說是地方官，最重要的本職工作了，這要是出點什麼紕漏的話，可是要影響仕途的。張恪不清楚蘇沐為什麼要這麼乾，但對此卻是心生佩服的。改革，需要穩妥，但真正的改革，是不能怕頭破血流的。蘇沐的覺悟，令人欣賞，有鑒於此，也讓張恪對於幫助蘇沐去完成此事，有了更多的動力。得道者多助，同道者那就更要多助了。經此一事，張恪已然將蘇沐當成了同道中人，用另一個世界的評判方法，已然可以稱呼他為蘇沐同誌。
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