可惜的是，李破並不是神仙，當西北的人們發現突厥人的暴行，並將消息擴散開來的時候，時間已經過去了許久。
………………………………
十一月間的長安城銀裝素裹，北風停了幾天，太陽也整個露了臉，出現了冬日裡難得的好天氣。
太極殿房簷上的積雪在太陽的照射下，漸漸消融，卻因為設計的問題不曾有多少雪水滴落，隻是散發出了好聞的濕潤氣息。
大朝會如期而至，朝臣們裹著厚厚的冬衣，陸續進入朝堂。
這種深冬裡召開的大朝會一般都是在宣布明年的政軍事務，大概聽過幾次，你就能把握住明年政軍兩事的重點。
折衝府的設立終於來到了大朝會上進行宣讀，也就意味著詔令隨時可能發下，這事因為討論範圍很廣，已經不是什麼秘密，今日終於有了結果，很多人都鬆了一口氣。
這件事討論最激烈的就是在折衝府內部衙署的分設上，折衝府到底該擁有多大的權力是其中重點。
兵部以及衛府將軍們自然是想其權力越大越好，地方官吏對衛府的掣肘以及乾預一直是他們最不喜歡的事情。
尤其是因為隋末戰亂，楊廣又在地方上設立了通守官，讓兵權有了再次回歸地方的跡象，剿匪是便利了，可卻對衛府的權威構成了最為直接的傷害。
像張須陀，楊義臣，郭絢，甚至是羅藝，王世充等人，當年都是這種兵權下放的受益者，受到衛府將軍們的攻擊也最多。
張須陀，楊義臣等下場都不好，除了大勢使然之外，就是因為有人在後麵不斷的拖他們的後腿。
而羅藝，王世充，甚至是李破，李淵都是其中的成功案例，徹底擺脫掉了衛府的控製，把兵權收歸了地方，不再受衛府轄製。
折衝府的優點就是很大程度上能夠擺脫地方官員們的乾擾，讓軍事力量更容易動員起來，這將極大的增強衛府和兵部的權威。
所以也可以將其視之為中央集權的新的努力。
為什麼朝臣們大多數都喜歡這個主意？歸根結底就在於此，眼見隋末亂局至此，無論身在何處，貴族們不由自主的都會或多或少的進行反思，為什麼會這樣？
於是折衝府這樣的新鮮事物便在關西應運而生，這是人們有鑒於戰亂難止，府兵難製等問題的產物。
所以還是那句話，設立折衝府不是問題，問題在於折衝府的權力到底有多大，又和地方上抓賊捕盜的力量有何區分。
楊廣設立的通守官就是把二者合二為一了，權力大的一下就把衛府架上了天。
當然了，那也是楊廣和他的洛陽朝臣們的垂死掙紮，並不值得怎麼大驚小怪，通守官也隻是曇花一現，後來再無蹤跡了。
朝臣們爭論的焦點就是既要發揮折衝府的優點，又要防其坐大，出現通守官那樣的官職和衙門。
經過了激烈的討論，最終折衝府的職責陸續定了下來，征募，造冊，訓練，調遣等最為基本的職能都在折衝府這個環節得到了體現。
之外還有一旦征發府兵，折衝府要給治下府兵準備大部分的輜重，這些在隋時幾乎都是府兵自給。
至於監督的職責，到底沒給折衝府留下，上交給了兵部和衛府，甚至地方上的錄事參軍也可對折衝府的不法之事上報，由兵部才進行裁決。
至於在折衝府中設立學堂，那不是一個可以討論的問題，而是在大討論過後直接加進去的條款。
通過中書的時候，蕭禹很是不滿，可他也徹底明白了這是誰的主意，於是偃旗息鼓，就當做沒看見了。
不就是讓府兵認幾個字，讀上點書嗎？那些愚魯之輩又能學得到什麼？而且誰又願意去教一群軍漢讀書認字？真是多此一舉……
他不以為然的想著，便在其上蓋上了中書的大印。
在大朝會上宣告完畢，設立折衝府之事到此便告一段落了，明春將在京兆，晉陽等地，尤其是平遙那樣府兵聚集之所在試行一番，等上個一年半載，若沒有大的問題，將推行至全境。
在施政之上，李破一直秉持著不驕不躁的風格，與以往一樣，在長安朝臣之中大受好評，因為誰也不想侍奉一個總想弄許多花樣出來的君王。