北宋朝廷將四川及漢中分為了益州路、梓州路、利州路、夔州路，稱之為“川峽四路”，其中益州路也叫成都府路，是這四路之中實力最強的。成都府路下轄的三府十一州二軍六十一縣，黃大根拿下漢、彭兩州之後，便隻有北方的綿州、石泉軍及東方的簡州、隆州尚在蒙軍手中了。隻不過歐陽軒清醒地認識到，霹靂軍連續經過嘉定和成都兩次戰役之後，武器彈藥消耗極大士兵也極度疲憊，不再適宜繼續作戰，更重要的是連續三個月作戰已對後方經濟社會造成了不小的影響，急需休養生息。
如何穩定新收複的成都府、彭州、漢州的局勢才是當務之急。這三地共有十七縣，官方冊籍人口約十五萬，如果考慮到彭漢兩州也同崇州府和邛州一樣半山半壩，加之沱江沿線的龍泉山脈，估計至少還有十萬隱匿人口。加上以上州縣，霹靂軍當下共據有七州之地，治下人口約百萬，已是四川舉中輕重的勢力。當下四川除了蒙軍和宋軍這兩大勢力外，還有不少大大小小的半獨立勢力，其中最大便是已結成同盟的霹靂軍和播州楊氏了，儼然成了四川第三大勢力。這也是歐陽軒有底氣在成都之戰後，第一時間派人前往重慶和臨安呈報戰功。報功隻是表麵的，他實質是告訴俞興和一眾朝中眾臣，川西之地是霹靂軍獨力拿下的，彆想再來搞什麼麼蛾子。
按照南宋朝廷對待功臣“兔死狗烹、鳥儘弓藏”的一貫尿性，眼見霹靂軍如此實力必然會采用製衡之術，甚至還派人來接管新收複的土地。即便李開鵬按歐陽軒的授意，加大在臨安遊說力度搞定了賈似道等人，俞興也不會眼睜睜看見霹靂軍獨占川西膏肥之地。俞興此人不僅貪財，而且嫉賢妒能之心極強，屢次痛擊他的劉黑馬居然被歐陽軒輕易趕出成都，簡直就是在打他的臉，更是凸顯了他的無能。霹靂軍得提前做好準備，防止俞興暗中使袢子。
欲話說樹大招風，成都之戰霹靂軍暴露出的實力已引起忽必烈的注意，隻不過當下他正與阿裡不哥大戰，暫時騰不出手來對付霹靂軍。但不發動大規模的軍事行動並不意味著蒙軍會善罷甘休，已分彆退守潼川府和簡州的劉黑馬和忽都肯定會伺機複仇，駐屯川北和川中的蒙軍也會與他們合兵聯動。占據川北和川中一帶的蒙軍勢力極為強大，除有近萬蒙古騎兵和蒙古漢軍步軍外，還有數萬新附軍，其中實力最強的是利州汪氏的蒙古漢軍及楊大淵部新附軍。汪德臣戰死在釣魚城之下後，其子汪惟正承襲了其職位，勢力日益壯大。楊大淵則是原宋軍閬州都統、大獲城守將，獻城投降之後被蒙軍委以重任，統領川中一帶的所有新附軍。
為了應對蒙軍威脅，霹靂軍高層一致決定擴軍。原來霹靂軍地界方圓不過二、三百裡，數千正規軍加上基乾民兵足能滿足防守需要。嘉定成都之戰後，霹靂軍轄區擴大到方圓有六、七百裡，原有的兵力和軍事管理體製已不適應需求。故參謀部按照歐陽軒思路提出了當新的擴軍方案。按照新的方案，霹靂軍正規軍擴編為三個野戰師、參謀部直屬旅及一個山地旅，編製人數總共二萬五千餘人。其中每個野戰師下轄兩個步兵旅、一個騎兵旅和一個水軍旅，另有一個師部營、特種營、一個偵察營，編製人數7500人。第一師師部駐地為成都，曹二狗任師長，樂全安任副師長，負責成都府及雲頂城的防守；第二師師部駐地漢州，黃大根任師長，董虎任副師長，負責彭、漢兩州；第三師師部駐地嘉定，昝萬壽任師長，侯興任副師長，負責眉州、嘉定的戰事。
山地旅負責打箭爐與威茂兩州兩個方向防禦，下轄了兩個加強營和一個機動營，每個營三個步兵連、一個特種連、一個騎兵連、一個偵察連，編製人數為六百人，旅長為石中樹。這兩個方向皆是高山峽穀，隻需少量兵力駐守堡壘和堅固據點便能讓敵人難以前進，加上有沿途盟友和商隊護衛力量，要守住這兩個方向並不難。即便被小股敵人滲入，也有百丈城和灌口寨這兩座要塞的庇護，根本不能對霹靂軍核心區構成威脅。至於參謀部的直屬部隊，除了原來的五百人外，此次增設了兩個騎兵營作為戰略機動部隊，由新任參謀長曾勇直接指揮。
以上方案隻是調整了軍隊的編製和管理體製，而不是意味著馬上就能成軍。實際上霹靂軍此次擴充步伐太大，困難實在太多，很多兵力和裝備短期內隻能停留在紙麵上。當下新設立的每支部隊，兵員實有人數都不足編製的一半甚至更少，至於火炮、馬匹、槍械等裝備差的更多。就拿曹二狗的第一師來說，當下僅有一個步兵旅，騎兵和水軍則隻一個營，第二師和第三師的實有人員和編製更少。除了三個野戰師，其餘部隊的情況也差不多。據歐陽軒估計即便一切順利，完成上述擴軍行動也是一年之後的事了。
擴軍行動中，兵源並不是問題。當下霹靂軍治下有人口百萬，按一比十的比例可以訓練十萬民兵。隻不過歐陽軒一直強調走精兵路線，本著寧缺寧缺毋濫的原則，對正規軍兵員要求很嚴格。再說了火器特彆是火炮也屬於高技術兵器，訓練也需要一定的時間，故即便霹靂軍對當下的二萬基乾民兵進行強化訓練，也需要三個月才能形成戰鬥力。至於武器裝備便令人頭痛了，長矛、盾牌、藤甲等冷兵器是最好解決的，手雷、地雷也可以快速列裝，但火槍、火炮、戰船和馬匹卻在短期內無法滿足需求。特彆是火炮和戰馬這兩種主戰裝備，不僅價格昂貴，也受產能和來源的限製。歐陽軒已命兵工廠開足馬力，又命商隊加大購買戰馬的力度，但如此之大的需要量，短期內根本不會有太多裝備部隊。
對於以上困難，歐陽軒也沒有太多好辦法，隻得加大堡壘、據點的建設，繼續實行耕戰一體的模式，訓練大量的民兵作為守衛和輔助部隊，讓正規軍專職野戰。為此聯席會議提出一年內軍隊應專注於防守，仍然以水軍控製的河道為鏈，以堅城利堡為鎖，利用水軍優勢和堅城利炮給予蒙軍迎頭痛擊，將來犯之敵阻止在轄區之外。當然進攻是最好的防禦，平日也可派小規模特種部隊騷擾敵人，也要瞅準時機突襲對峙的蒙軍。
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