歐陽軒僅在重慶府呆了三日，便又乘船前敘州，在此召開了軍政聯席會議。李爽等政務係統的人已先期趕到，除了遠在漢中的曹軒與黃大根外，昝萬壽、曾勇、張玨也趕到了敘州，連播州方麵也派了楊邦憲作為代表列席了會議。這兩年以來，隨著控製區越來越來大，事務越來越繁忙，要開一次聯席會議實在不容易。
霹靂軍現在控製的區域除川峽四路外還包括大理國東川郡等領地，此外還包括不少夷蕃羈縻部落。邊遠地區離決策中樞遙遠，即便快馬也要十日甚至半月以上，才能將急訊傳到崇慶府。對此有人提出將總部搬遷到水路更方便的重慶府。話說朝廷任命歐陽軒為四川製置使，並未按貫例讓其兼知重慶府，而是讓張玨出任重慶知府，試圖在兩人之間製造間隙，並以此來惡心歐陽軒。
歐陽軒就任製置使，也從未前往重慶辦公，一方麵是他並不信任的四川製置司衙門那些官油子，另一方麵也是因為重慶屢遭戰火，又被貪官汙吏橫征暴斂，社會經濟十分凋蔽。正是因為以上的原因，重慶當下並不適合作為霹靂軍的總部。又有人提出將居於盆地中心，水陸交通也方便的簡州、資州、遂寧府作為總部侯選地，也是基於同樣的原因被否決了。
經過聯席會議商定，霹靂軍總部仍留在崇慶府，不過由河心島遷到府城之中。出於安全考慮，歐陽軒、李爽等高層的住處仍留在島上。在聯席會議看來，崇慶府雖然偏西，但氣侯溫和，人口眾多，經濟發達，水陸交通也十分方便。由於屬於霹靂軍核心區，這裡有大量的工廠、商貿、學校醫院和科研機構，道路、水利交通設施也十分完備。
更重要的是崇慶府地處都江堰的核心灌區，其所在的成都平原有膏肥良田上千萬畝，每年能出產大量的糧食，而糧食是整個社會運行的基礎。話說這兩年霹靂軍頻繁用兵，軍需糧食消耗是個天量的數字，其中絕大部分來自於成都府路的產出。潼川府路與夔州路所產的糧食稅賦根本難以自持，需要從外部輸入了大量的錢糧才能支撐，這也是臨安方麵肯放手的重要原因。
按下了是否遷總部的爭議之後，聯席會議又商量了下一步的發展戰略。軍事毫無異議的是第一議題，但討論的時間並不冗長。眼下黃大根率第二師駐守漢中，曹軒的第一師將在棱堡要塞防禦構築完成後，率軍南下敘州，並與播州軍一道，作為昝萬壽第三師的後援。石中樹的輕步旅則守衛威茂及鬆州一帶，嚴防蒙軍從隴右、河湟一帶經蕃區草原偷襲成都平原。
打箭爐——歐陽軒已將其改名為康定，這個方向則由澤郎守衛。作為忠實的盟友，霹靂軍支持澤郎建立了一支包括輕步兵和騎兵在內的新型軍隊，並派人充作教官和各級軍官。這支團級力量雖然裝備的是老式火器，但憑借險峻地形和堡壘，要擋住試圖從草原而來蒙軍，綽綽有餘。
阿永則率都掌蠻輕步兵團，則往羅羅斯地區即涼山滲透，並探索到建昌府的道路。建昌府即歐陽軒口中的西昌，地處安寧河穀地帶，是四川僅次於成都平原地帶，更重要的建昌往南不到十日距離便是金沙江渡口，這個渡口便是後世大名鼎鼎的攀枝花。前往建昌府的道路山高林密地形極其險峻，此間夷人部落十分剽悍，對外來人員極不友好，前去風險極大。阿永的都掌蠻也是山地部族，與這些夷人部落也有些交道，甚至還有遠親關係，是前往建昌的合適軍隊。
派往建昌府的還一支軍隊，是從黎州出發的霹靂軍一個營的特種部隊，營長正是在奇襲得漢城的夷人軍官阿瑟。為了準備此次行動，總參謀部又從各師抽調了大量的夷人士兵，使得阿瑟麾下一半以上都是夷人戰士。共同的血緣、語言和文化習俗，能大大減少羅羅斯地區部族的敵意，增強這支霹靂軍部隊任務的成功率。
軍事議題唯一引起爭議的戰馬。眼下霹靂軍四個師之中，隻有昝萬壽的第三師因繳獲了戰馬而達到了一千五百匹，但離一人二馬的編製仍差一半。第一師、第二師雖幾經補充仍分彆不過千餘匹戰馬。第四師更缺額更嚴重，眼下隻有五百戰馬，勉強組成了一個營。按照編製四個師各有一個騎兵團，共應有騎兵六千人戰馬一萬二千匹，但實際上各師總共才四千騎兵四千匹戰馬。
騎兵的作用毋庸置疑，軍方的代表當然是要求加大戰馬購買力度，以李爽、唐順為代表政務係統人員則一臉苦相。他們當然知道騎兵的重要性，可連續的軍事行動已使財政不堪重負，已經沒有財力才去購買價格已經貴得離譜的戰馬。阿裡不哥與忽必烈的內鬥異常慘烈，一次大規模會戰雙方便會出動十萬以上騎兵，折損的戰馬十分驚人，以致雙方的戰馬數量急劇減少。
阿裡不哥情況較好，他控製的漠北、河西走廊及西域之地皆是產馬之地，倒也能彌補戰損。忽必烈的情況便不太妙，他控製的漠南、大理及遼東之地雖然也產馬，但數量不如前者，彌補戰損十分困難。故他一方麵加大了戰馬征調力度，又嚴控戰馬走私。如此之下，霹靂軍獲得戰馬的難度翻了幾倍，加上黑心商人囤貨居奇，走私來的戰馬價格高得驚人，一匹好馬價格竟然超過一門輕型野戰炮。
一向大力支持騎兵發展的歐陽軒此次對繼續購買戰馬投了反對票，這讓眾人驚諤不已。對此他解釋說，戰馬價格如此畸高已不值得購買。一方麵，眼下霹靂軍已大批量列裝了新型後膛火槍，再配上長矛和手雷，在野戰中已不怵蒙古騎兵。另一方麵，作為蜀地屏障的漢中多為崎嶇難行，步兵憑借棱堡便可輕易擋住蒙軍進攻。歐陽軒還認為，霹靂軍在今後兩年的作戰中將以步兵為主，眼下的騎兵已經夠用了。這句話背後的意思隻有李爽、曾勇等少數人才懂。
軍事的最後一個議題是整訓練兵。霹靂軍一直走的是精兵路線，早期的士兵都是按魏武卒的標準來選拔和訓練的。近兩年來由於戰事的需要，進行了兩次大規模擴軍。現在霹靂軍有四個師、一個山地旅和參謀部直屬團，共有五萬餘人。雖然戰力也翻了幾倍，但實事求是地講，由於擴軍過快兵員素質卻是下降了。
聯席會議通過了曾勇提出的三條整兵計劃，第一條是汰選老弱，視情將之安排到鄉及村屯任職，第二條則是遴選各級軍官及戰鬥骨乾到軍校訓練，第三條則是強化訓練，並通過剿匪、打獵等實戰提升作戰性能。眼下各州縣仍有零星的匪患和獸患，用來練兵，一舉兩得。
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