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body政治障礙雖然重大棘手，但歐陽軒和楊邦憲所花費的精力並不多。相對而言，災民前往瓊州的安全問題便繁瑣複雜多了。雖然播州官府在災民中組織了自衛力量，又有護衛隨行，對付野獸和小股盜匪綽綽有餘，但要應對付沿途的大股勢力便力有不逮了。這些勢力主要有三股，第一股是沿途的官府和豪族，他們迫於臨安的詔令不敢公然阻擋，但會不斷找碴甚至會製造矛盾，挑起衝突。第二股則是沿途的山民部落。臨安朝廷對於廣南西路羈縻州縣的控製力極弱，朝廷的詔令在當地根本就沒有用，麵對穿境而過的災民，他們顯然會趁火打劫。
第三股勢力則是流民群體。廣南西路北部的土地貧瘠，又山高水險，不少山民在正常年份都吃不飽飯。今年旱災與冰凍災害波及此地，更讓原本貧困的生活雪上加霜。走投無路之下，這些山民們便鋌而走險，嘯聚成了人數從數千到數萬不等的流民群體。他們居無定所，靠四處搶劫過著飽一頓饑一頓的生活。之所以說他們流民而不是盜匪，是因為這些人原本是善良之輩，在搶劫之時也不會像盜匪一樣燒殺。隻要不武力反抗，他們並不擅殺。在歐陽軒看來，這些人並非窮凶極惡之輩，他們隻是為了活命而違法亂紀。
歐陽軒一直認為，經濟基礎決定人的行為。能用政治和經濟手段解決的問題，儘量不用武力解決。特彆是廣南西路屬於朝廷的羈縻地區，情況錯綜複雜，大規模使用武力很容易讓已方掉入戰爭泥淖。所謂“強龍壓不過地頭蛇”，播州軍在霹靂軍的支持下，雖然能擊敗這些勢力，但自己也會元氣大傷，更會陷入無休止的治安戰和消耗戰中，商隊在此地的貿易也會受到極大的影響。將寶貴的戰爭資源投入在這些無謂的消耗上，是可恥的浪費，畢竟抗蒙才是主要任務。
對於第一股勢力，歐陽軒還是采用利益輸送的方式，讓當地官府和豪族都獲得利益，進而支持播州遷移災民的行動。時任廣西經略兼知靜江府的為巴蜀人朱禩孫，此人與楊文乃是故交，對於播州此次行動並不反對。為了報答其支持，楊邦憲答應幫助其在霹靂軍銀行貸款，用來在南洋購買二千萬斤低價糧食，並用霹靂軍船隻運送到廣西。運輸費用也按優惠價執行。
至於沿途的豪族，播州則將沿途的食水補給外包給他們。數十萬災民一路吃喝拉撒的消耗，足可以讓其大賺一筆錢財。至於當地州縣的官員，顯然不會屈尊去經商賺錢，則由冉忠出麵代表商隊修橋補路和捐資助學，為當地官員增添政績。這些地方官員和豪族都是深諳規則之人，見播州有臨安的詔令背書，又得到了朱禩孫的大力支持，自己也會賺取銀兩，便也順勢借坡下驢，紛紛表態要大力支持。
搞定第二股勢力的要難辦些。廣南西路北部的部落與苗疆部落，在語言、風俗習慣上相差不大，是羅殿鬼國的一部分。羅殿鬼國本就屬於鬆散性質的部落聯盟，各部之間常常為了土地、水源發生爭鬥。蒙軍對苗疆和廣南西路的進攻，使得羅殿鬼國土崩瓦解。這裡災荒雖然不如苗疆嚴重，但也使得貧困的各部生活十分艱難，饑餓讓他們漠視親族之情，相互之間爭鬥頻乃。
災民要想安全通過這些部落的地界，唯有的辦法便是給這些同樣饑餓的人糧食。楊邦憲派出苗疆部落頭人和商隊首領前去遊說沿途的各個部落，承諾將免費為其提供部分糧食，並以平常價格敞開供應糧食和鹽、糖、肉，但需要自行到南盤江和北盤江的碼頭提貨。這個條件可是極大優惠，要知道大災之年這些東西價格暴漲，在有的地方甚至漲了十倍不止。自己提貨並不要緊，反正各部落最不缺的便是勞力。
廣西北部與苗疆雖然都是險山惡水，但受災情況要輕一些，不少山寨還有些許存糧。隻不過光靠存糧、挖野菜及捕些野獸，抓些小魚小蝦，肯定不能度過饑荒。播州提供的免費糧食肯定不夠用，現在所愁的便是買糧的銀錢了。即便是平價的糧食，這些遭了災的窮困山民也買不起。對此播州方麵提出了十分妥貼的建議——可以賒買，但需要林木和礦產資源作為抵押。如果部落境內沒有礦產資源的，則用勞動力償還。這些勞力需要到鄰近的雲南或苗疆的工廠礦山務工。
這個建議是歐陽軒的主意。要論生產條件來看，廣西北部並不比苗疆好，甚至更惡劣。這裡的石頭山保水保肥差，十年倒有九年旱，農業生產抗風險能力差，所獲糧食能夠果腹便不錯了。這些部落既無資金也無技術開發當地的礦產，即便度過了此次災荒，很多山民也無力償還借款。所幸的是有不少煤、鐵礦等礦可供開采。正因為生存環境差，這裡的山民吃苦耐勞，性格也極其堅韌，是廠礦急需要勞力。他們還是極為優秀的士兵苗子，其組成的廣西狼兵可是威震四方。
沿途的大部分部落對播州的要求十分支持，這對雙方都是好事，可以活人無數。當然也有少數部落受災並不嚴重，或因首領欲壑難填，對播州的過路請求獅子大張口。對此楊邦憲也不客氣，為了增強“說服力”，他將播州輕步師派到這些部落周邊。歐陽軒提出施政要王霸道雜之的理念，深得其心。播州軍不會輕啟戰端，也不會吝於使用武力。當然播州軍也可以自己不出手，而是用“以工代賑”的方式，用錢糧雇傭當地部落的土兵，替自己清理道路。
播州輕步師自成軍以來，便追隨霹靂軍南征北戰，力拒蒙古騎兵，擊潰大理新附軍，更是滅掉交趾的主力，其威名也遠播四方。廣南西路的這些部落雖然也是強悍的地頭蛇，但自忖打不過同樣善於山地戰的播州軍。更何況播州背後還有赫赫有名的霹靂軍。為了支持播州的行動，總參謀部從川西調來了一個山地特種團，帶隊的正是新任師長董虎。反複權衡利弊之下，這些部落都同意了災民的過路要求。當然話倒是說得極漂亮：“咱和苗疆各部可是兄弟親族，打斷骨頭連著肉呢，不幫你們幫誰？”
同樣的，此事也是播州出麵霹靂軍出錢。總共預計花費十萬兩白銀，主要是免費提供給沿途各部落的糧食。撇開政治賬不說，僅從經濟上對霹靂軍來說，其實是一筆很劃算的買賣。這十萬兩銀子，看似花費了買路錢，實際上是對工礦業和商業的預先投資。這些部落的礦產資源價格可遠遠超過這個數，而商隊一年從此地的收益也超過十萬兩。平價銷售糧食，雖然利潤薄但因交易數量極大，累積起來也十分可觀。另外，各部落到碼頭自提糧食，為了順利運回部落，也必然會整修道路和橋梁，這也有利於霹靂軍今後在此地的工礦業和商業發展。
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