第594章財會製度
第594章財會製度
“我知道，他的理論和我不同。”裔凡說，“他的論點就是：在工業充分展開，可以隨意調配資源來控製各個部門的產能之前，財政和會計不過是賬房。不過，就算目前的產能也是根據項目需要來預估的，準確及時的預算核算是生產能離不開的。財政又不隻是政府部門的費用投資，更是貨幣調節的一方，貨幣發行回籠離不開財政。”
裔凡說到興頭上，他對貨幣政策的關心程度遠不如他對財稅體製來得熱心。他一直自詡為“總會計師”，而且暗自打著算盤，程棟的這個財政總監是政務官，最多兩屆之後就要下台，到時候自己就是這個職位很有競爭力的人選。
從默默無聞的中層一下進入九長老的位置，這個希望值得裔凡對能夠表現的事情一貫不遺餘力，儘管五道口這個集團沒有形成一個很強有力的團體，但是起碼現在能夠發出足夠大的聲音了。
他興致勃勃的談著自己的一攬子財稅方案，有些東西其實現在已經實施下去了，有的還隻存在在於他的筆記本和數不清的備忘錄上――寫備忘錄製定政策基本上就是裔凡在平時的主要娛樂活動。
“臨高經濟上目前最基本最急迫的問題是什麼？財稅、核算與市場！”他猛拍了一下桌子，“不搞這套現代化的體製，我們還不如乾脆取消所有貨幣，倒退回實物配給和物物交換的經濟結構上去。”
“你要這樣提的話督公肯定讚成，”陳策說，“談你的計劃，少評論了。”
吳迪也說：“彆提誰誰誰了，我們就事論事。”說著他不安的瞥了四周一眼。
“好吧，”裔凡說，“很多人隻是把稅務當做聚斂的手段，其實財稅問題很複雜。財稅決定了公共品的投資與消費，決定了公債規模，決定了金融市場的控製力；至於核算，我相信大家都明白：一個財政體係，沒有經濟數據是建立不起來的。核算決定了對經濟數據的掌握，決定了投資方向，決定了進出口的規模和明細；市場決定了有沒有這個地點與機構來執行貨幣的發放和回籠，決定了政府對貨幣的控製力繼續細化。”
他這番發言對在座的人來說根本不值一提。這是常識。裔凡之所以這麼說，主要是鍛煉一下自己到正式的元老院財政金融聽證會上的演講――他打算用這個給元老們留下充分而深刻的印象。為此一個人在文瀾河邊已經練習過很多次了。
“財稅的根是稅。在采用稅製上，除了我們要繼承的農業稅這樣的直接稅之外，新開發的稅種應該儘量沿用舊時空的流轉稅體係。至於兩級稅務體係就不必要繼承了――我們的地盤還很小，在土著稅務人員偏少，素質很低的狀態下，搞兩套機構是不合適的。所以暫時隻有國稅局掌握。地方政府的財政靠上級全額撥款；至於公債麵向全部臨高居民發行，由德隆承銷，需要時也由德隆回購。在目前規模下還不必要立即建立對應的市場機構，但是德隆內部要分清楚，審計要在德隆駐點，防止濫發和過度回購，有必要建立財政部和審計聯合的金融委員會，對於德隆的常規業務和非常規業務作出季度規劃。”
“公債暫時不忙，特彆是我們的轄區不過一個臨高的時候，”吳迪說，“現階段這套東西越簡單越好，不然牽扯精力太多。”
“沒有公債還發屁個貨幣。你的金融怎麼學得？”裔凡本來就對吳迪看不順，這會乾脆直接噴。
“我沒說不能發，但是財政部和德隆之間換換手就完了，彆公開發售了。”吳迪說，“臨高這麼個小地方，搞太多的花活有意思嗎？彆說自由購買了，你就算攤銷又能賣給誰去？”
“臨高靠著我們發家的人不少，讓他們貢獻一點難道不應該？反正他們也在偷偷的向外麵轉移財產。”
“那能有多少，再說人轉移財產還不是因為我們沒有發散出王八之氣來。”吳迪說，“對我們的前景還是缺少足夠的信心。”
“好了，你繼續吧。”陳策說。
“然後就是核算了，是整個經濟金融的基礎，目前臨高雖然有上百的產品線，但是主要還是歸結於以煤鐵有色金屬為原料，內部基建為消費者的重工業，以食品加工、棉布成衣、火柴等為主，以臨高居民為主體逐步加大對外出口的輕工業，以及以衛浴陶瓷、鐘表、化妝品為主，以出口為主要目的，逐步對內推廣的奢侈品工業。
“這三個條產品線裡，第一種是臨高需要對外支付的主要項目，而且以白銀計價不直接產生利潤，第二種原料多半也是進口，但是出口部分的利潤就可以支撐整個工業的繼續發展，而對內以糧食券為計價手段的銷售實際上最終也轉換為白銀計價，第三種是以第一種工業作為支撐的，而且是利潤的主要來源之一。同時，臨高還存在純消費領域的進口：糧食、人口。糧食支撐人口的進口，而人口的費用還要加上檢驗檢疫、體力恢複等，那麼這塊需要進行人力資源成本核算，通過細化核算決定人口進口的方向和方式。
“以上的核算隻是成本方麵的一個概論，而費用的核算則需要大量的基礎會計人員，鑒於目前生產比較簡單的情況，可以由財政部下設一個會計核算部門，統一對各單位核算，但分彆編製報表，逐步擴大總賬規模，加速每月合並報表的編製。而同時核算與稅務也是分不開的，不止央企需要核算，財稅、德隆更需要。”
“你說得這套，我打賭元老院的多數人都不懂。”陳策說。
“你這不是廢話嗎，懂這套東西的人都在財金部門了。馬督公不是一天到晚鼓吹‘工程師治國’嗎？我們也算是一種工程師啊。”
陳策忽然意識到這家夥野心勃勃，從他搞那個勞什子契卡就該看出他的野心來。不由得心生警惕。
“所以我看你的統一核算還是不搞為好，這觸動了督公一直堅持的物資計劃調撥體製。”吳迪再次提醒他，“他對這個理念不會輕易放棄的。”
“這我知道。”裔凡點頭，“我這是方案不是定稿。就算完全批準我的方案，實行當中也會有各式各樣的問題的，到時候再調整就是。”
“最後就是市場，主要是指金融市場，”裔凡繼續道，“目前臨高民間以及民間和穿越政府之間就存在合股經營的情況。那麼先建立店頭市場，開展政府指導下的股票交易就是一個必須要儘快解決的問題。同樣，紫誠記和德隆以及雷糖對外的合資企業也可以納入到這個市場中來，紫誠記在廣州的點就可以看做是廣州證券所的雛形，但是，股票市場目前隻是金融市場中一個很小的試點，對於臨高的財政和貨幣體係來說，最重要的是儘快建立債券市場，以公債的發行作為起點，公債可以通過財政一方起到調節貨幣規模的作用，而德隆同時通過信貸規模在銀行端調節貨幣；同時金融市場還必須包括海上、火災保險機構，大海貿是以兩點為基礎的，一是股份製，二是保險製度。對於商品交易，合作社現在就是一個商品交易所的雛形……”
“證劵、商品交易所還有你的保險公司之類暫時先不要扯了，這個和債券市場一樣。經濟規模太小搞這個沒意思。而且現在也沒有足夠的客戶。”陳策打斷了他的進一步高論，“起碼到統一海南占領廣東吧。你現在搞得越宏偉，被槍斃的可能性越大。執委會這乾人不一定喜歡馬督公的理論，但是全信奉‘簡單就是好’的理論。”
“行，行，我簡化簡化就完事。”
“裔主任，你說了半天全是理論上得。到底這個會計和審計體係怎麼搞？”金枝嬌在會議上一直沒有說話，這時候發言了，“要照你的說法，我們‘氣卡’等於是審計會計統計一肩挑，怎麼協調和企業會計部門的關係就成問題了。”
“這事我有一個想法，”裔凡說，“會計體係，關注的其實就是央企和參股企業，由於合格會計人員的不足以及單個企業規模較小，我們可以采用整個臨高設立一個賬務中心，處理所有臨高企業的賬務數據，央企內部的所有交易目前可以都做關聯交易處理，隻有進出口才產生現金流，將費用核算部門獨立出來，處理所有企業的費用支出，另外再搞個計劃與預算部，統籌所有臨高廣州雷州三亞的企業預算。”
“這個討論為時過早。”陳策說，“我看你隻要把各家企業的財務製度健全起來就好，數據收集完備，以後怎麼做都可以。”
“行行，對了德隆銀行添置銀行保衛人員的事情，程棟沒什麼意見吧？”陳策問。