這周行對周叔和王、周、陳幾位家主道：「周叔，幾位大叔，咱這穀中，十幾年來，也就是這幾十戶人家，鄉親們你謙我讓的，一向安靜和睦。眼下外麵大亂，想必今日以後，必然還會有這外麵的村民進來投靠避難。要是不早做準備，恐怕咱這穀中的平靜日子就到頭了。」
王家家主點點頭：「夫子說的，正是這個理，若是就來這十幾戶，咱們稍微緊一緊也就過去了，就怕一下子來的多了，又是吃，又是住的，還有這田地，要是沒個章程規矩，一個不好，亂了起來，咱這十幾年的安靜日子，也就大風吹了。我們請你來，就是覺得夫子學問大，給我們拿個主意。」
周叔道：「是呀是呀，咱這莊戶人家，心都是好的，也不能見人落難不搭把手的，隻是咱這也是有家有業的地方，也不能為了彆人，把咱們這好好的莊子毀了。我們都是這下地作田的，那有什麼長遠的主意，要不就請你來商量商量。」
周行笑了笑，道：「各位大叔看得起小子，小子也不敢藏拙，這外麵的亂戰，要小子看來，沒個年把，也是平靜不了，咱這莊子，越來越大也是想的到的，要想報的太平，恐怕還要按長久打算才是，小子這個盤算，確實大了，要是幾位叔叔願意，小子就念叨念叨。」
周行不慌不忙，說道：「這山莊，咱們大家覺得好，無非是這麼幾點，其一是山清水秀，風調雨順。其二是荒地甚多，土地肥沃。其三各家雖不富裕，但戶有餘糧，其四是民風淳樸，沒有好凶鬥狠，無理無法之徒。其五山居偏遠，沒有官差亂兵土匪騷擾。」
各人都是頻頻點頭，陳家家主道：「夫子說的甚是，就是這些。」
周行說道：「既然這幾點各位大叔都讚成，小子的這幾個法子即從這上麵生發而來。」
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周行開始提出自己的方法，其一是公田分配法。這穀中的所有田地，均歸山莊大家所有，所有外來村民，想要在這居住，開荒，一則要有山莊同意，二則不得隨意開荒，必須由山莊分配劃分地界，這數量按各家人口算，每個超過八歲的人，可以分給六畝荒地開墾。所有新來的，一視同仁。
這以前的老住戶，則按每口8畝，每家超過這個數量的，就按現有的田畝，山莊登記造冊，不在減少，沒達到這個數量的，就著過去的田地，補足數量。開不開懇，各家隨意。
這周行也是當過銷售經理的人，雖然官不大，卻是知道，不管你要立規矩也好，改革分配也好，首要的一點，就是要保護這既得者的利益，否則大家一起反對，能執行下去才怪。他這個法子，首先滿足了在座的幾位家主和他們代表的老住戶的利益，自然大家都沒有意見，而新來的人，畢竟受了限製，也滿足了老住戶的主人心理。新村民剛來，又是統一的規矩，也容易執行。大家估算了一下，就目前這山穀，方圓七八裡路，就算是再來個幾千人，土地也是夠用。
周行的第二個法子，則是保甲法。目前的山莊，有事是幾個家主商量，然後是各家主回去，協調自己家族的小戶。這各家主的地位，都是約定俗成，其實沒有什麼約束力，隻是山的人習慣了而已。這要是山莊大了，一則下麵的人未必聽話，二則家族多了，議事也未必能有結果。況且難免有些強橫之輩不服管教。所以周行提出，十家編為一甲，五甲編為一小保，五小保編為一中保，五中保編為一大保。這樣編下來，一大保足有一千多戶，用於這山莊目前的範圍地界想必是足夠了。
這甲長，先有十家推舉，但要成為甲長，必須要山莊元老會認可，山莊元老會不認可，必須重新推舉，這是以免有強橫之輩把持保甲。
這小保的首領，稱為保正，由下麵各甲的甲長推選，山莊任命。這中保的首領，稱為保長，則是先有山莊元老會提出人選，再由下麵的保正、甲長認可通過。這大保首領，則稱為保主任，由山莊元老會推舉。
這山莊元老會，目前就由幾位家主組成，以後擴大到11人組成。這幾位家主，是終身世襲成員，即使過世了，可有其他元老，挑選子侄一人頂替他的位置。以後凡在山莊居住三年以上，年齡三十歲以上的，可以通過保甲推舉，進入元老會，一任3年，可以連選連任。
這保甲的作用，一是調理各家糾紛，二是監督匪盜不法和外來的生人，三是傳達山莊的政策，執行山莊的命令。要是那個保甲出了匪盜不法之人，或者有和外麵生人勾結，對山莊不利的，若同甲自行檢舉揭發，則處分犯人，若是同甲無人發現檢舉，則全甲連坐。
這保甲法，在於把單獨的各家各戶，編練成上下通達的管理體係，讓每個人都納入了一個嚴密的組織，自然對保證山莊的安寧能有巨大的作用。至於周行所說的選舉元老會和保甲長，則差不多就是周行的民主思想在作怪。
幾位家主聽了周行的保甲法，雖然覺得有點麻煩，目前這點人還真是沒啥作用，倒添了不少的累贅。但細細想想，按周行的保甲法，則可以讓所有新來的村民，迅速的納入到山莊的管理體係當中。保證山莊原有的良好秩序。況且，有了保甲法和元老會，才能光明正大的宣布對這山穀的擁有，才有公田法的基礎。同時，終身元老的存在，也避免了豪強大族到來後，對山莊秩序的威脅。
這第三個法子，則是公租公倉法。這災民逃來，必然什麼樣都有，那些沒有糧食的災民，再開的荒地產出穀物之前，必須要讓他們能活下去，才不會出亂子，這就要設立公倉。目前的老住戶，按現在到收成的日子，無論大小，每人每天一人一斤半留足口糧。其餘的糧食，計數歸入公倉。
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