畢竟原本曆史上，曹操可是到建安十二年（207），也就是今年，才剛剛打掉烏桓、滅掉袁家殘餘勢力、殺光袁家三兄弟呢。
如今算是劉備的介入，提前兩三年結束了北方的大規模戰亂、轉入相持。所以省出來的這點時間，確實需要無為而治，安心種田。諸葛瑾這兩年也沒折騰什麼新的事兒。
諸葛瑾治下的地盤，這兩年裡，主要就推進了兩件長期建設工作。
一件是幽州那邊的，繼續深化漁陽郡的邊榷貿易，把更多烏桓人、鮮卑人、南匈奴人拉來做生意，用鮮活牛羊換取鹽茶醃肉。
這個貿易的原理，之前也分析過了，就是利用漢人的優化管理和數學統籌，降低草原胡人“超期放養、用多費草料換取牛羊多活一些日子讓肉保鮮”帶來的飼料浪費。
有了漢人敞開供應的鹽巴，以及活牛羊和醃肉之間的無限量供應兌換，草原胡人諸部也就越來越放心“牛羊長夠了肉就直接屠宰，不要超期多養以備過冬，尤其是羊，長膘長夠了立刻殺，換了醃肉照樣能過冬，還風險更低、不用看天”。
這種草原各部的思想意識轉化，都是需要一個過程的。尤其是胡人文化水平低，數學算不明白，接受新事物時，一時也看不清盈虧，需要多觀望觀望，才能摸清好歹。
所以以諸葛瑾這樣的大賢高才，也是花了兩年時間，才堪堪把這事兒推廣普及了。
去年的時候，劉備治下的那部分幽州，算是第一次實現了糧食的完全自給自足，不夠吃的部分就靠買來的胡人羊肉補貼——而之前的年份，幽州多多少少還是要靠冀州和青州販運糧食過來補貼，才能糊口的。
比如諸葛瑾和趙雲對公孫度下手的那一年，當時諸葛瑾就是花了一些談判手腕，許了一些條件，換取青州的袁譚走渤海航線給幽州運糧，才確保趙雲和周瑜的軍隊有足夠的軍糧完成戰事。
短短兩年後，幽州就不用再依賴袁譚運糧了，這也算是一樁非常了不起的政績。隻是這種工作，不顯山不露水，過程沒什麼曲折精彩，也算是“善戰者無赫赫之功”了。
不過，諸葛瑾深化漁陽邊榷貿易的同時，也是需要配套很多建設工作的。因為漁陽邊榷會耗費巨量的海鹽來醃製醃肉，還要敞開給友好部落賣鹽。
諸葛瑾走之前，是布好局做好安排的，讓渤海郡的周瑜負責後世天津、滄州一帶的“長蘆鹽場”，推廣海鹽曬鹽法。
以周瑜的執行力，當然不會誤事兒。這兩年裡，每到農閒時節，周瑜都兢兢業業擴建鹽場。
他把幽州西部環渤海的幾個郡，和冀州渤海郡當地的徭役民夫，都趁農閒按計劃征集起來，負責圍堰拓展鹽田、興修配套的沿海水利。
諸葛瑾為周瑜選擇的鹽場選址本就不錯，是經過後世曆史考驗的。長蘆鹽場後世滿足了整個環渤海地區的用鹽需求，拿到東漢時期，隻要技術手段得當，還不是降維打擊碾壓？
周瑜隻要施工規劃和執行力跟得上，那簡直就跟撿錢差不多。兩年下來，新增了幾十萬漢畝的圍堰鹽田，總算是跟上了漁陽榷場的醃肉消耗速度。
而除了邊市榷場和鹽場的建設以外，青、幽百姓過去兩年服徭役的另一大主要差事，就是在遝氏的船廠裡繼續廣造海船、在三韓沿岸適合深水良港的錨地泊區營造港口。
這件事情，顯然是為了配合趙雲對三韓地區的滲透控製，進一步把遼東南部的地盤經營起來。經過兩年的建設，劉備陣營甚至能在耽羅島（濟州）上，建立起了第一座放養的馬場，把上千平方公裡的優質草場充分利用起來。
原本曆史上，漢朝時候對三韓的滲透和控製當然是很弱的，但那主要是拜航海技術薄弱所賜。在諸葛兄弟大刀闊斧改造後，如今的大漢水運能力已經極大提升。
尤其是糜竺擔任了幽州的布政使，這種巨富海商出身的官員，自然會把沿海水運推到一個新的高度。所以現在劉備軍對三韓人力、物資的調度成本，已經極大降低。三韓半島，漢江和大同江流域，完全可以作為一塊肥饒之地利用起來。
（注：在部分州拆分州牧，設置布政使和防禦使，這個改革在第430~450章有提到，忘了的可以回去看之前的情節。）
搞邊市、造鹽田、造港口、造海船、大規模牧養牛馬、確保幽州糧食自給自足。這就是諸葛瑾等人過去這兩年，在青、幽取得的主要成績。
……
“子瑜真是軍務民政無所不通，這兩年孤倒是疏於關心關東近況了，沒想到悄無聲息做得如此大事。這治國理民之功，此番表你為司徒，想來天下也無人不服了。”
劉備聽完彙報後，也是愈發歎服，中肯地點評了諸葛瑾的功績、才乾。
諸葛瑾當然要謙虛一下：“主公位列三公，自然是天下眾望所歸，至於我，實在是有些惶恐……”
劉備拍拍他胳膊：“惶恐什麼，桓靈之時，三公也不過是五千萬錢的事兒罷了，多少人當過三公？
這次曹操廢了三公，也算是幫我們打掃乾淨陳年汙垢。從此以後，司徒這個官職能不能重新被天下人敬重，就看子瑜你的了。”
——
ps：戰爭戲暫時過了，重逢封官，有一些內政戲流水賬需要盤點一下。畢竟也得概括一下諸葛瑾這兩年乾了些什麼成績，彆嫌水。鞠躬。