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朱元璋出身江湖會黨，他不僅具有帝王宏圖，而且心狠手辣、心思縝密、深謀遠離。朱元璋確實很像開發美洲，統治整個地球！但是由於明朝建國初期，戰爭不斷，而且白蓮教、紅巾軍等殘餘會黨，在全國各地不斷鬨事，為了應付明軍、錦衣衛和洪門等親明朝會黨的巨大開支，明朝國庫幾乎掏光了國庫。要去開發美洲首先要造船、組建軍隊、招募經濟及社會開發人員，還要應付遠航，養軍隊，供應開發人員吃喝住行等等費用，這些事情都要花費海量資金啊，因此如何解決資金問題？朱元璋必須考慮清楚。
根據明朝撒落民間明史記載，朱元璋戰勝陳友諒之後，他們馬上封鎖了長江全線，防止蒙古勢力逃回北方。因此在長江以南的蒙古人和色目人都向朱元璋投降，其中幫蒙古負責長江以南地區稅收，以及東南沿海及嶺南沿海地區海關稅收的猶太人最先投降朱元璋。
猶太人給朱元璋進貢了大量資金，解決了明軍和明朝廷的巨額開支，同時他們承諾他們仍然幫明朝負責明軍尚未控製的中國地區的人頭稅、土地稅、工商稅和海關稅的稅收，並按照他們跟蒙古人四六開的方式與明朝分成。由於明朝初期明朝稅收僅能收取南京附近和江西等地區，因此明朝國庫收入很少，而猶太人是稅收高手，他們打仗不行，但是在敲詐百姓，坑蒙拐騙方麵誰也不是他們的對手，因此朱元璋答應了他們請求。
明朝江山穩固之後，明朝朝廷要收回猶太人的稅收權，猶太人表麵上交出稅收權，但是暗地裡猶太人通過收買朝廷官員，指派自己代理人擔任各地的稅收官員的方式，又將明朝的稅收權控製在猶太人的手裡。猶太人在中國的另一個大產業是開設錢莊，放高利貸。因此，猶太人仍然控製著明朝的經濟命脈，由於猶太人囂張跋扈，因此元朝社會被他們搞得雞犬不寧。
猶太人知道很多人對他們恨之入骨，因此他們用重金收買江湖會黨充當自己的保護傘和打手，而這些會黨都是白蓮教和紅巾軍的餘黨，他們都是明朝朝廷為敵，因此朱元璋早就想把猶太人及其黨羽全部清除連根拔起！
當時，猶太人及其黨羽已經發展到幾百萬人，猶太人精英階層也有十幾萬人，如果要把這些全部殺掉，朱元璋濫殺無辜的暴君形象就算定型了，為了保持一點仁義形象，朱元璋才推出“漢化色目政策”，要色目人不論男女必須與漢人通婚，否則滾出中國！
上有政策，下有對策，猶太人豈能乖乖就範，他們收買戶籍登記官吏，把自己身份都改成漢人，繼續搞他們那套近親結婚的東西，保持他們原本那套極其封閉的社會生活方式。
朱元璋對他們恨之入骨，但又無可奈何！
但此時，朱元璋感覺猶太人及其黨羽是大寶貝啊，猶太人向來陽奉陰違，私吞稅款不計其數，加上他們的錢莊遍及中國各地，因此猶太人富可敵國，這次開發美洲的經費要他們支出！猶太人及其黨羽不是很有智慧、夠狠夠毒嗎？！你們不是天不怕、地不怕的亡命之徒嗎？！好啊！這次我朱元璋成全你們，讓你們自己造船，自己招募軍隊和人員去美洲大戰、幫我開發美洲！如果你們膽敢不去，我朱元璋就算背負暴君致命也將你們趕儘殺絕！
一切都想清楚之後，朱元璋將猶太人的總頭領諾奧請到南京會麵，朱元璋在一張大桌子上攤開那張世界地理全圖，給諾豪介紹美洲的地理、物產及人文！
諾奧聽得一頭霧水，不解其意！
然後朱元璋又讓美洲使節介紹美洲的社會及經濟情況，以及美洲人與歐洲西班牙人戰爭情況，以及請求明朝出兵增援美洲人的事情。
聽到這裡，諾奧才有點明白了！
朱元璋讓美洲使節退下，他跟諾奧單獨密談。
諾奧說：皇帝陛下！你想讓臣下乾什麼？
皇帝說：諾奧！你知道我的為人和手段，很久以前，我就像將你和你的族人全部殺了！但是我也想，死對你們來說太簡單了，你們畢竟是人才啊，留著你們還有點用！現在機會來了，我想讓你和你的全部人民去美洲搞開發，去美洲你們肯定要造船、組建軍隊、招募人員，到了美洲，你們還要打仗、搞開發建設，這些事情都是產生很多費用，我算過了你們有這些錢，這些事情發生的一切費用都由你們支出，我派朝廷官員、錦衣衛和洪門協助你們辦理這些事務！
聽後諾奧被嚇得臉色蒼白，他擦著額頭的冷汗說：陛下！臣下沒有能力承擔此項重任啊！
皇帝大怒，拍案而起，指著諾奧說：混蛋！你們不做也得做，這件事隻有你們能乾！否則你們就等著去海裡喂魚吧！
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諾奧知道無法改變朱元璋的想法後，他平靜地看著皇帝說：皇帝陛下！以後美洲的稅收和海關怎麼辦？
皇帝說：按照老規矩，你們占四，朝廷占六。
諾奧笑著說：太好了！以後美洲的錢莊誰來主辦？
皇帝說：你們來辦！朝廷占股六成！
諾奧嚴肅地說：朝廷占股六成太高了，朝廷占股四成比較合適！
皇帝笑著說：五五開吧！你們也不能占朝廷太多便宜！
諾奧鞠躬說：多謝皇上恩賜！敝人什麼時候與朝廷締結這個條約？
皇帝嚴肅地說：你們去國賓館等著。朝廷起草好條約後自然會通知你們！
幾天之後，諾奧與朱元璋簽定了猶太人及其黨羽去美洲參戰及開發美洲的條約。