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後世有嚴格的出版物審查相關法律，還有專門負責這一塊事務的機構。所以，出版讀物是一件相當嚴肅的事情。但是，在眼下的大唐，顯然並沒有這樣的機構或者法規。
哪怕李信想要從無到有地建立起這套係統也近乎於不可能。
畢竟這是一個手抄也能出書的時代，而且信息的傳遞也很慢。舉個最簡單的例子，即使是一千多年後的華夏，在公安係統聯網之前，都還有很多異地結婚的重婚罪案例。也就是說，如果某人在甲地娶了一個妻子，那麼當他在乙地與另一個人登記結婚時，當地的民政和公安部門都不會知道這是他婚姻存續期間的第二次結婚。
要知道，這可已經是有了電話，有了種種先進交通方式的後世了！那時候的信息尚且如此滯後，若是放到大唐，同樣的情況隻會更加糟糕。
也就是說，根本不可能知道在大唐境內到底流傳著多少種圖書，也不知道有多少人在試著做類似的事情。想要建立起一套完整的審查機構，建立起合適的送審和憑證製度，根本就是天方夜譚——各地不可能及時驗證市麵上的出版物是否符合規定，因此最後的結果必然是形同虛設。
但是，換個角度來想，最需要防備的地方不就是長安嗎？這裡不僅是儒者齊聚的文化之都，也是許多異族人出沒的城市，如果說有什麼機密會被泄露的話，首先應該考慮的就是這裡。
然而，即使是在長安，也不可能說建立就建立一個審查機構。因為，任何事情一旦牽涉到官家的層麵上，複雜程度就會呈幾何倍數上升，李世民、五姓七望還有朝臣們的心懷鬼胎，誰知道這些東西會把這件事帶到什麼方向上去？
所以，李信隻能自己想辦法。
於是，他便想到了。
如果......能讓新華書肆成為無冕之王，成為非官方授權，但卻可以行使審查權力的機構，那麼，事情便迎刃而解了——換句話說，讓所有想要出書的人都把書稿送到新華書肆來，讓新華書肆來決定什麼書可以出版不就好了嗎？
首先，將新華書肆的出版費用降低，吸引更多人選擇新華書肆出版。雖然說有些儒生不差錢，但天底下還是沒錢的人占多數。囊中羞澀的他們自然會傾向於新華書肆，尤其是在新華書肆的實力還明顯高於其他書肆一大截的情況下，他們當然沒必要花更多錢去購買更差的服務。
其次，不僅降低費用，還反過來給予獎勵。這一步是關鍵步驟。人性固有的弱點就在於：無論獎勵的多少，一旦有人獲得了以後，就會有彆人產生同樣的，想要獲得獎勵的念頭。也就是說，人們會逐漸產生一種出版需要得到新華書肆的認可的感覺。
人們會逐漸接受一個重要的觀點：得到新華書肆的認可是好的，是重要的。就好比奧斯卡之類的大獎，獎金和小金人其實值不了多少錢，真正值得那麼多出色演員們角逐的，就是這種被認可的榮耀。
每一個想要出書的人，當然都覺得自己的書是最好的。如此一來，他們當然人人都會先把書稿送到新華書肆來。