禦書房。
“那我大燕國的規則製度該如何設置呢，要不要直接搬用宋製？”
經過好大兒的一番述說，慕容博終於明白權力的本質，也知道該如何去執掌一個國家。
問題來了，該如何製定規則？
“宋製？爹你真的了解宋國製度嗎？”
慕容複呷了一口茶，問道。
“啊？”
慕容博一愣。
“我就知道你不懂，我來給你解釋吧。”
見他臉上的表情，慕容複就知道了，接著說道：
“為了防止藩鎮割據和大臣外戚、女後、宗室、宦官的擅權，也為了防禦大遼、西夏的侵擾，以及鎮壓百姓起義，宋國把內政、軍事、財政三大權都集中在朝廷中樞，建立了一套‘二府三司一台’製度。”
“二府為樞密院、政事堂，三司為度支司、戶部司、鹽鐵司，一台為禦史台。”
“樞密院執掌軍國機務、兵防、邊備、戎馬之政令，出納密命，以佐邦治，也就是通常所說的兵權。”
“而政事堂為宰相、參知政事議事辦公處，設於禁中，其囊括門下省、中書省和尚書省三大部門的主要職權，乃內政的最高行政機構。”
“政事堂的主官為宰相，執掌決策權、任免權兩大權力，甚至還兼顧財政大權，其權力之大絕對不容小覷。”
“至於禦史台，又分為台院、殿院、察院三院，其執掌監察百官之職，與樞密院、政事掌分庭抗禮。”
“這麼算下來，四大至高權力裡，任免和決策權在宰相手裡，監督權在禦史台手裡，皇帝手裡隻有立法權，但也不完整。”
“若皇帝想通過某項法令，還需得和百官商議才能通過，否則也隻是虛言。”
“因此，宋國的‘二府三司一台’製雖然削弱了權臣的權力，對遏製錢權兵有著極佳的效果，對防止權臣謀反有著極大的預防作用。”
“但嚴重壓製了皇權的威嚴，以至於有時皇帝的話還不如宰相說話好使，與台前傀儡何異？
“且宋國朝廷弱枝強乾、守內虛外，朝廷中央機構臃腫，人浮於事，冗官冗政。”
“以文統武，文人領導武官，導致文不知武，不利於軍事發展。”
“也因此，宋國曆次對外戰爭屢戰屢敗，任誰也能欺負一二。”
“爹你認為，這樣的製度好還是不好？”
慕容博聞言，捋了捋頦下胡須，陷入了沉思。
眾所周知，趙匡胤欺負後周的孤兒寡婦，陳橋兵變才有了宋國。
因此，趙家皇帝一直對武將們大加防備甚至打壓，以防有人學他兵變上位。
也就是所謂的重文輕武、以文統武。
“這樣的製度不好，很不好。”
思慮良久，慕容博搖了搖頭，問道：“複兒認為，我大燕該製定怎樣的規則製度呢？”
皇帝成了台上傀儡，權力都被他人執掌，這皇帝還當的有什麼意思？
我慕容博複國前沒有權力，複國後還沒有權力，那我這大燕國不特麼白複了？
“首先，需要確認皇帝的至高地位和無上權力。”
慕容複說道：“皇帝乃大燕之主，也是整個國家的最高領導人，這一點毋庸置疑。”
“那麼，皇帝天然擁有立法權、任免權、決策權、監察權和最重要的兵權，任何人膽敢染指這五項權力，都視為謀反，立誅九族，遇赦不赦。”
慕容博手中的毛筆寫出了殘影，一邊記錄一邊點頭讚同。
“皇帝雖尊崇，但畢竟精力有限，不足靠一人就能治理天下，所以需要有人輔助，也就是內閣。”
慕容複接著說道：“內閣為皇帝的秘書，負責天下一切內政事務，擁有議政權和建議權，但最終的決策權仍在皇帝手中。”
“內閣掌管內政，不得染指兵權，違者夷三族！”