?東都，奉天。
蓬來宮中，小海的龍舟上，朱以海跟幾位總理大臣們談事，還能順便垂兩竿以放鬆下。
“陛下以為湖廣五忠這次能夠奉旨整編嗎？”總理處大臣、首輔宋之普問。
持同樣疑問的大臣不少。
畢竟之前忠義、忠武、忠開等幾鎮先後反叛，現在這新設五忠，誰能保證就對朝廷絕對忠心。
甚至如徐石麒還認為，眼下對湖廣大整編為時過早，因考慮到湖廣的特殊性，畢竟湖廣分省後，湖北的明軍也就控製著西麵的鄖陽、夷陵、施州三府，鄖陽的府城都還沒拿下。
荊襄武昌這些重鎮還都在清軍手裡麵。
“先前李赤心會攻夷陵，戰果還是很不錯的，忠貞忠義也比較能打，就算是從關中撤下來的賀珍、孫守法、王光泰、姚科、陳蛟等新組的忠開，在新安會戰中表現也還不錯。
這幾路人馬，基本上都已經穩定下來，這個時候載汰是不是過早？”
朱以海手裡握著竿，心靜如水。
任何重大決策，他也都是經過反複的權衡之後才定的。
湖廣巴蜀甚至陝甘形勢確實好轉，可以說已經是站穩了腳跟，一年多前，湖廣大潰，三忠叛亂，那時形勢多危急，甚至還嚴重威脅到下遊地區。
但現在不僅穩住了，還展開了反攻，陸續收複失地。
湖廣的兵馬也是一再整編，可朱以海還是要再來一次狠的，也是要為下一階段做好準備，以適應新形勢。
湖廣處於長江中上遊，上接巴蜀，下連贛皖，北接中原，甚至還能南接西南，戰略地位很重要，特彆是對於現在重心在東南的大明朝來說。
可正因重要，這裡越發得穩。
湖廣地區最大的一個問題，其實不是清軍。
而是本身。
何騰蛟在時，為了對抗左良玉和清軍，那是到處招兵買馬，拜將授印，也不顧這些人是否忠義可信，反正先招過來再說，反以管他原是順軍還是左軍又或山賊水寇。
後來朱大典過去接任，在何騰蛟留下的這基礎上，整編出五忠，有過之無不及。
所以後來敗的很慘，之後就是鎮壓內亂，叛亂潰散下湖南的亂兵，把整個湖南都洗劫了一遍，甚至引發許多土司也跟著作亂。
到現在雖然平定了，但並沒有就真正安穩了。
特彆是湖廣的這些兵馬中，真正可信的其實沒多少，整編來整編去，諸如順營基本上沒怎麼動過，加之從關中和漢中等地撤下來的賀珍孫守法，興安本地興起的豪強姚科等人馬，越發讓情況複雜。
兵馬數量多，戰鬥力又不強，而且還有點針插不進水潑不進的味道，加之，這些軍隊的軍紀普遍不怎麼好。
這就導致湖廣地區一直供應這些兵馬都還不足，還得給他們補貼，然後這些兵卻還不怎麼聽朝廷的調動，朱以海如何能夠一直坐視？
這次動手，也算是打算一次解決。
湖廣分省，禦營擴編，督撫標兵和省營兵，以及這幾忠人馬，將分彆整編為屯鎮和團練，既要減少軍費開支，同時也是增加對湖廣的控製等。
“湖廣仗還是要打的，但也不能急，主要兩個方向用兵，一個是討伐江北的韃子，這些韃子屯駐大城，打起來得小心謹慎，也儘量不要硬碰硬，應當先外圍掃蕩，最後再封鎖圍困。
另一個用兵方向是西邊的土司。”
大明承平之時，湖廣西麵的土司就有許多沒有印的土司，反正就是事實土司，沒得到朝廷的敕封，卻也有地盤有兵馬等。再加上幾十個有印土司，土司數量很多。
之前湖廣亂，這些土司可就沒幾個安份的。
在土司周邊原來設衛所的那些地方恢複屯鎮，甚至把先前掃平的一些有印無印土司，在他們的地盤上要建立新的屯鎮，移民落戶，駐守屯耕。
加強對土司威懾，進一步擠壓他們的空間。
順便也安置下順營等，讓五忠就盯著這些土司。
由原來朝廷經製的鎮營兵馬，變成這種屯鎮，光是節省的軍餉就是很大一筆。
要不然現在這幾路人馬加起來十來萬人馬，真按正規軍給餉置裝備，朱以海得破產。
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區彆對待的話，又容易生亂。
倒不如就地安置，改為建設兵團。
安置起來也成本較低，設屯鎮，屯兵和其家卷直接就授田，雖然這是隻有承包耕種權，不是所有權，以後死了或退出屯丁後，土地交回。
但畢竟這地授給他們，也隻是按田賦交租，並沒額外的負擔，實際就是跟分給他們幾十年免費使用一樣，跟真正的佃租是不同的。
畢竟田賦丁銀上田一畝，也頂多是二三鬥而已，但如果是佃地交租，就算四六分成，那也可能達到八九鬥甚至一石多。
而對於朝廷來說，現在這些邊地，土地很多，大量荒蕪，人口流失，或被土司侵占，朝廷可以直接就收回這些田地，然後劃給屯鎮，分田授地給屯丁。