顧鹹受上任來，把有品級的幾個官員都一起帶來的，連沒品級有俸銀的雜職都帶來了，就那幾個專業的沒薪水的醫官、僧官之類的沒帶來。
而典吏、六房書吏、刑名、錢穀總案科長，也都帶來了。
可以說，整個淄川縣衙，基本上徹底更換，連三班班頭、六房書辦等都重新考核，換掉了不少人。
顧鹹受能在淄川這麼短時間乾出驚人成績，其實除了外部環境大好外，也是要歸功他這個新班子的。
一般縣令初來乍到，很多本身沒經驗，又還得麵對地方上這些奸滑的胥吏，所以往往被他們蒙騙，胥吏和地方豪強勾結，縣令也隻是擺設。
他們對業務又不熟，往往又隻能依靠師爺，有些官員還得被師爺蒙一道。
所以上任後，可能沒個一年半載的，可能連縣裡的底細都摸不清楚。
但現在他是整個班子來上任的，又有禦營撐腰，加之謝遷幫他殺人滅族立威，顧鹹受乾什麼都是非常輕鬆，整個縣裡的底細早一清二楚，加之士紳們清繳積欠、官吏們補上虧空，讓手中有糧有錢，乾什麼都不愁。
朱以海巡視淄川城，城牆修整過，護城河疏浚過，甚至街上的樹都修剪過，城裡還新增了不少公廁。
保甲編練也落實的很到位，十戶一甲，十甲一牌，牌子上各種戶籍信息都登記的很清楚，縣裡的三班也很整齊很精神。
這種戰亂之時，淄川城裡城外，都沒看到一個乞丐流民，沒有流民窩棚，都被安置、分流了。
城外也沒有荒蕪的田地，破敗的村莊，一切井然有序，勃勃生機。
甚至山裡的礦場還增加了，作坊生意更興隆了，很難想象這裡在不久前還是實際邊境，甚至是清控區。
本地士紳豪強地主大賈，麵對皇帝召見，都是誠惶誠恐，結果皇帝對他們挺熱情，還公開稱讚了他們的義舉，又當場考較了一些士紳和其子弟的才學，對好幾人大為讚賞。
小自耕農張二牛還被做為農民代表受到皇帝接見，他與一百多個農民、佃戶、商販、工匠、夥計等一起拜見天子，皇帝給他們賜茶、點心，跟他們聊了一上午，問了許多問題。
張二牛一把年紀，既激動又緊張，但麵對皇帝的點名提問時，雖然說話都結巴，但還是把能想到的都一股腦的說了，皇帝甚至還拿筆做記錄，一一給他回複。
張二牛提出的問題，其實是所有農民們都關注的，就是現在的這個畝稅二鬥，然後每畝再攤丁二升，再加二升二合火耗，是永製嗎？
真的添丁而永不加賦嗎？
真的不再有攤派、加征這些嗎？
“沒錯，人丁滋生，但也永不加賦，我朱以海頒下定製，田賦、丁銀、火耗都永遠都是這個數字，也不會再有額外的丁役、丁銀，附加、征派這些。”
張二牛麵色通紅，跟當年娶親時那般激動，“可如果縣裡要辦事錢不夠呢，比如說修河、修路，或是縣裡差役工食銀不夠，公使錢不夠，縣裡驛站接待費用不夠，養馬銀不夠，也不再加征攤派嗎？”
“朕可以告訴張老漢，定製就是定製，以後農民的負擔就是這些，永不再加。如果朝廷開支不夠，或地方開支不夠，不管是要修什麼工程，還是公使銀不夠，也不會再向農民加派。”
“那不夠怎麼辦？”張二牛問出大家心聲，朝廷沒錢，官府沒錢，不像百姓加征向誰加征？
朱以海笑著告訴大家，農民收入有限，如今的畝征二鬥四升二合，雖然說是經過折算稅畝，把上中下各等田，把各種大小畝，全統一折算成標準稅畝來征收，不會出現好地壞地都一個稅率，好田畝收三石收二鬥四升二，差田畝收八鬥，也收二鬥四升二的情況。
現在這個稅率，正常收成下，大約就是十稅一，甚至是十二三稅一之間。這個稅率在朱以海看來，其實已經不低了。
明初太祖定製，對農民普遍是三十稅一，一畝也就幾升糧，但對比現在，以前那個三十稅一，其實隻是部分負擔，大頭是役，另外各種加征也多，所以到崇禎朝，許多農民實際負擔已經要達到四五成，一遇災荒等活不下去，尤其是還得承擔連帶稅賦，彆人逃荒了，你得替他補上。
現在朱以海說不管什麼情況，農民一畝地隻征二鬥四升二，還是稅畝。
大家實是不敢相信。
“朝廷會固定農業稅，固定地丁，以保證農民的負擔不高，能夠溫飽。至於說國家開支、地方開支，還會有工商稅、鹽茶煙酒礦專稅，有海關稅，有厘捐以補充，甚至國家還有手工業、貿易、和買等財政收入補充。
若遇一些突發情況，如戰爭軍費額外增加、大災大疫開支，朝廷也可以發行債券，向民間籌集資金，有息借債。以後情況好轉，再慢慢還本付息。”
甚至以後會增加一些其它的稅種，諸如車船稅、資源稅、財產稅等，如現在的土地契稅一樣，能征的稅很多，前提是合理。
要減輕農業稅，尤其是取消人頭稅，得按資產、交易、所得等收稅。
隻盯著農民征收，按畝按人頭征，雖然簡單方便，但其實極不合理，要想征到更多更合理的稅收，還得是工商、資源等地。
實在不行，還能發債嘛，合理的發債，其實是很有必要的，後世哪個國家都有發債。
更何況，除了收稅，國家收入也還有其它渠道，諸如賣地賣礦，國家經營所得。
張二牛等老農民不理解這些，但他們得到皇帝親口保證說以後農民種地隻征這麼多時，一個個都開心的笑了。
雖然他們也未必全信，但他們認為起碼這位大帝在位一日，可能這個政策就不會變，也許等將來新皇繼位，會頒新的政策，但看大帝這麼年輕，怎麼也還能再活三四十年吧，那他們就有三四十年的好日子過啊。
張二牛甚至暗暗心想，要是大帝能活個百歲就好了，這樣農民就能有六七十年的好日子過了。