奧賽娜清楚的知道，光開倉放糧，那不算自己有什麼本事。
誰還做不到似的。
她得在支付食物的同時，讓居民們明確明白，這是來自總督的恩惠。這樣才能夠發揮出放糧的價值。
同時，她得打從一開始，就得錨定住一個原則：不能養人吃白飯。
她不打算把這批食物，給定義成單純的救濟、福利。
複興城是貧窮還是富有，那得看從什麼角度判斷。說富有，那是隻把內城人當人，確實挺富的，至少在這片廢土上的標準來看是這樣。他們的富有，是建立在對外城那數十萬人口不當人一般的剝削上的。
可現在，奧賽娜是要把外城**十萬人全都當人來看，那麼一下就加了如此之大的負擔。
以這樣的標準來看，就不可能算富有了。
複興城現在的儲備，支撐不起高福利。
奧賽娜會給外城居民一個正常人一樣的生活，但她能給的，隻是機會、平台。他們想要真正生活過得去，還是要靠自己雙手辛勤的勞動。
這肯定不如直接發放食物來得恩惠大，但奧賽娜寧願損失一點施恩於人的收益，也要確保複興城的財政走在相對健康的路上。
並且，外城居民們，一定是不缺辛勤勞動的意願的。在外城生活過的奧賽娜，完全相信這一點。
在這方麵，奧賽娜大約製定了一種臨時的製度。
她會無差彆的給城外的居民發放食物，但隻有幾天的時間、且隻有三分之一的口糧，這能確保人不要餓死。
想要更多，需要購買。
開設的政府售糧窗口，將會以平價出售糧食，按人頭配給製限量購買。嚴厲打擊黑幫勢力借由其他人的名額購買糧食並囤積的行為。
在接下來很長一段時間，糧食行業將會變成官營行業，總督政府將會全力保證糧食價格的穩定。私人暫時不得介入到這個行業之中。
隻要能夠得到平價、穩定的糧食購買渠道，那外城居民的基本生活就有得保證。
當然，也有相當數量的外城居民，什麼積蓄都沒有。最近又因為戰爭，沒得工作，手停口停。
奧賽娜也有配套的手段。
接下來，所有被重新掌控的工廠、手工廠、商店，在重新開張之後，會吸納就業人口。每日會結算‘糧票’，可以直接兌換糧食。
工分體係，奧賽娜考慮了一番，暫時不在複興城推動。
她現在手頭上的行政班子，就這麼十來號個辦事員，實在推動不了工分落地，替代掉現有的貨幣體係。
那動蕩會很大，需要更強的行政能力和基層掌控力，才好做這件事。
實際上，哪怕僅僅隻是發放糧食、推動複工複產的工作，她和她手下這十來個人，都搞不定。
但還好，會有軍隊來幫忙她。
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本章完