顧航就是為了解決在孟河星區的行動過慢的問題而來的。
解決的方案當然不是顧航親自下場去打仗，孟河星域的問題，也不是戰爭的問題。聯盟完全有充分的力量，解決他們在孟河星域碰到的每一場戰爭。
當地的這些叛亂，完全不足以讓聯盟搞不定。
但問題就出在，太多了。
聯盟先遣部隊的兵力不夠是一方麵，另一方麵，聯盟也不可能為了鎮壓當地的叛亂，就將寶貴的兵力，大規模的送到孟河來。
那會花很多錢，會影響聯盟當前在龍鷹星域整體的發展計劃。
而且，也不經濟不實惠。
說白了，聯盟將勢力進入到孟河星域，並不單純的隻是為了過來擴大地盤的。顧航的目標，是在龍鷹星域之外，建立戰略緩衝地帶，如果後續戰爭開始了，那麼就爭取不要讓戰爭在自己的領土上進行。
其次，就是……說難聽點，就是掠奪。
顧航要孟河星域的帝國稅和行星防衛軍。
前者是正兒八經的錢，後者是人力、是炮灰。
這個星域，比龍鷹星域要窮一些，但卻更大，好歹有著七百多個世界。就算是每個世界，能夠提供的資源不多，聯盟也沒有足夠的資源來發展這些地方，龍鷹星域作為‘本土’都還來不及發育呢。
但是，僅僅是這個規模之下能夠提供的收入和人力，以及附屬的各種好處，就已經讓顧航相當的眼饞了。
在不打算、咱也是沒能力把這裡變成本土的情況下，聯盟需要的是一個能夠廉價的統治這片地方，哪怕是不穩固的統治，但隻要能夠攫取當地利益，那就夠了。
其中的關鍵詞，就是‘廉價的統治成本’。
聯盟派遣到各個星球上行事的官員團隊，規模是很小的，往往就是個一兩百人的行政團隊。他們主要乾的活兒，也不是直接管理星球當地，而是建立合作政府，無論是新建立的，還是跟原本的利益集團合作，都可以。
完成建立工作之後，就是管理和監督政府了。具體的施政，稅務收集，資源供給，人力供給，主要依靠當地的合作政府來完成。
再加上少量聯盟駐軍，比如一個星球就放一個團，就差不多了。
最多放一個師。
在這樣的機製之下，倒是能夠達成顧航所期待的低成本統治。
問題也恰恰出在這裡。
低成本的統治意味著不穩定。
那些反叛的世界，原因是什麼？
僅僅是因為怒焰戰團曾經留下來的影響力？
恐怕沒有那麼簡單。
這部分原因當然存在，而且是非常重要的一個因素。
但是，低成本統治帶來的失控，也是很重要的。
有些世界是不滿於被聯盟控製的，因為聯盟其實要求的東西比帝國稅更多。
建立合作政府這件事情，多少也會侵犯到原先這些世界的統治階層的利益。
他們因此而去煽動叛亂，乃至於親自參與叛亂，就是很正常的事情。
體現在顧航能夠在自己的係統裡麵看到的麵板信息，那就是這些世界雖然都已經被係統承認，進入到了【附庸】麵板裡麵。但是，附庸等級基本清一色的lv1、lv2的樣子，分離傾向、反叛概率都是非常高的。
對此，顧航已經對聯盟政府外交部的工作，做出了一些要求。
核心就是在於，聯盟外派到孟河的這些官員，在當地行事的時候，必須要尊重當地統治集團的利益，甚至可以利用聯盟強力的駐軍部隊，以及外交部的特工，來為他們解決一些他們原本解決不掉的麻煩。也可以允許、乃至於縱容他們，去攫取他們過去都有點難攫取的利益。
比如說……更凶猛的剝削。
那當然會讓本地的居民日子，本來就不富裕的日子雪上加霜。
但……
隻能更苦一苦百姓了。
這個過程之中，當然會產生很多負麵影響。比如說，當地的居民對於聯盟統治，將會有更多的抵觸心理。他們可能會認為，是聯盟的到來，讓他們的日子變得更加糟糕。當地的統治階層也樂於民眾們這麼想，甚至主動宣傳。
但聯盟也沒有彆的法子了。
最多，就是工作的時候再精細一些，在當地進行一些宣傳，把鍋往合作政府頭上甩。
這些就是聯盟對合作政府工作的一些處理辦法了。
在孟河星域，顧航還不好真的大麵積使用他剛剛獲得的授權，也就是《占地法案》。畢竟，占地法案隻是授予了顧航可以在打敗帝國之敵的時候，將當地納入到聯盟的統治之中。但孟河星域的狀況，顯然還不到可以把區域內的這些星球，說成是‘帝國之敵’。
勉強這樣說不是不行，但有點過分，會降低自己的聲譽。
反正是搞不了、也不打算搞直接統治。使用‘合作政府’這種殖民式的，將這些地方化為附庸的方式，進行間接統治，那麼也就完全沒有必要動用《占地法案》了。
……
確立了對於行星這一級彆的方針策略之後，剩下的工作，就是顧航要做的了。
來自皇女星域的敵對力量，這個需要軍事與情報特工通力協作解決；
來自行星當地的反叛勢力，通過優化合作政府策略解決；
而除了這兩個，還有第三個方向的阻力，也是不容忽視的。
那就是來自於孟河政府的壓力。
這個問題，甚至是起初顧航都沒有想到的。
在成為南部戰區總司令，名義上統管軍政大權之後，顧航固然不至於對整個東方宙域都有管理權——這個要求被神聖泰拉給駁回了——但至少，神聖泰拉是明確給東方宙域下達了命令，要求整個宙域政府的力量，都需要配合顧航的行動，幫助顧航來進行戰爭準備的。
左照封作為‘自己人’之一，屬於加拉爾多這個政治派係的一員，他當然不會給顧航設置什麼障礙。
雖然不至於傾家蕩產的支持，畢竟宙域範疇之內，還有很多彆的威脅需要解決。但至少，在合理範疇之內，他已經做了許多的工作了。
比如，分一些帝國稅給到聯盟。
比如，將一些的宙域內部相當平安的區域中，調集的軍隊，尤其是調集了相當一部分的海軍力量，到聯盟的麾下，來幫助聯盟作戰，加強聯盟的海軍實力。
這是很大的支持了。
換算成錢，恐怕總價值要達到幾百億的樣子。
更不要說，這種支持會在未來很多年的時間裡麵，持續的給到。
那是挺多錢的。
現在聯盟不算支出，從龍鷹星域拿到的帝國稅加財政收入，總計也就在兩千多億的樣子。
東方宙域一年能給個五百億的船、物資、錢、兵力……已經相當不錯了，相當於聯盟總收入的20到25左右。