其二，由於位高權重，都禦史一旦彈劾有誤，那就沒有回旋餘地，有損於都察院的威望。其三，能夠做到正二品的都禦史、正三品的副都禦史，當是久居官場、曆任內外，免不了礙於情麵而官官相護。
所以這樣一來，這一連串的“劾”，自然就應該讓地位不高、資曆不深、年紀較輕、顧忌較少的監察官員去乾，這就叫以“以小製大、以下製上”。
當年漢武帝以六百石的刺史督察二千石的郡守，也就是這個意思。而且，這些官員還需要具有相對的獨立性，如果行事過分、彈劾失當，也不需要都察院長官出來承擔責任才行。
基於這樣的原則，明代逐步形成一套被稱為“科道”的監察體製。所謂“科道”，指的是吏、戶、禮、兵、刑、工六科給事中，和都察院的十三道監察禦史。
雖然這二者歸屬不同，但地位和職責卻相近，故合稱為“科道”，也稱為“台垣”，禦史為台，六科為垣，構成明代糾舉彈劾、防止官員敷衍公事、違法亂紀的兩道交叉防線，又由於職在“建言”乃至“風聞言事”，故又統稱為“言官”。
言及至此，那好像科道的確是一體才對，為何又說不對呢？彆急，說不對不是亂說，它倆雖然相似，但的確有區彆，得具體來看。
“給事中”之名秦漢時已經出現，因“給事禁中”而得名，其後各代均有設置，但職責屢有變化。從太祖朱元璋、建文帝朱允炆到成祖朱棣，幾經周折之後，明朝的給事中成為一個相對獨立的係統，定製為六十五人，其中北京五十八人、南京七人，分隸吏、戶、禮、兵、刑、工六科，對應督察吏、戶、禮、兵、刑、工六部事務。
六部尚書為正二品、左右侍郎為正三品，六部各清吏司的主副官郎中、員外郎分彆為正五品、從五品，各司的主事正六品，但各科的都給事中才正七品，給事中則為從七品，以小製大的範做足了。
高務實為主筆編纂的萬曆版《明會典》，把給事中的職責歸納為四個字“封駁糾劾”。
所謂“封駁”，即封還駁正，內容有二
其一，以皇帝名義下發的詔令，給事中根據內容分類，分發相關該科審議。常規**務，由各科都給事中簽署頒發；重大事項，封還覆奏，確認後簽發。如果詔令有違“祖製”或存在其他問題，則各科將其封還，並提出修正意見——即“駁正”。
這些職能，在隋唐時代是門下省的職責，但隋唐門下省的長官侍中，是與中書省的中書令、尚書省的左右仆射並稱為宰相的，而明朝的給事中，都是七品官。
其二，中央、地方各衙門所上奏疏即報告，由六科分類抄出，分彆駁正其中的錯誤、提出處理意見，然後分發各部處理。
所謂“糾劾”，《職官誌》做了這樣的說明“主德闕違，朝政失得，百官賢佞，各科或單疏專達，或公疏聯署奏聞。”
無論是皇帝有過錯，還是朝政有缺失，以及文武百官的道德、政績表現，都在六科給事中的“糾劾”範圍。“糾劾”的方式，可以由某科某位給事中單獨進行，重大事項則由對口某科如吏科或戶科領銜，聯合多科共同“糾劾”，以對相關官員乃至皇帝造成強大的壓力。
再看十三道監察禦史，他們隸屬於都察院。所謂“十三道”，是對應於全國的十三個布政司即省浙江、江西、湖廣、福建、廣東、廣西、山東、山西、河南、陝西、四川、雲南、貴州。經過數番調整，十三道監察禦史定員為北京110人、南京30人，共140人，品秩均為正七品。
十三道禦史對各相應的布政司及帶管的在京衙門(包括文官衙門、武官衙門和宦官衙門)的官員及各種事務進行監察，並且參與由禮部主持的“廷議”。
北京、南京的十三道禦史分彆在兩京的衙門辦事，巡按禦史則“代天子巡狩”各省及南、北二直隸，各省對官員的考核、給中央各部的報告，都要有巡按禦史認可並與巡撫都禦史(即巡撫)聯合簽署——這個在高務實任職廣西期間已經表現得很清晰，就不詳細描述了。
這樣一列舉就很清晰直觀了，如果說六科給事中更側重於行政監督，那麼監察禦史便更像是“紀檢監察”，其主要職責是“察糾內外百司之官邪”，專門監察各級官員、各類事務中的違法、違紀、違規。
上至內閣大學士、六部尚書，下到知縣、縣丞等巡檢的各級官員；大到國家政策的製定、軍國大計的決策，小到科舉考試、學校教育、賦稅征收、鹽政馬政、屯田倉儲、風俗民情的各種細節，統統都在十三道禦史的監察視線之內。
其對於官員的彈劾，既可封章密劾，也可以露章麵劾，既可以揭露事實，也可以“風聞言事”。有時甚至南北響應、科道聯合彈劾，那更是聲勢浩大——比方說徐階當年掀起的“滿朝倒拱”，雖然彼時高拱有隆慶帝三百六十度全方位庇護，卻仍不得不連上二十餘道辭疏，以自己病重為由堅持求去，這就是聲勢的力量。
總之，六科偏向於糾察行政的過程，都察院偏向於糾察行為人主體，而且分屬不同機構，不能因為科道都是言官便強說“一體”。
高務實就是當前施行的這版《大明會典》主筆，沈一貫言語中的概念謬誤他一清二楚，如果非要與沈一貫爭論一番，那沈一貫必然隻能自承其失。
然而就當其餘閣老——包括趙誌皋在內，都在等高務實的反對意見時，偏偏高務實沒有反對。不僅沒有反對，還一副十分讚同的模樣連連點頭，道“科道聯手參與此案督辦，東廠方麵自當更加慎重，愚以為甚善。”
他一表態，這件事就隻好定了下來。
那麼問題來了，高務實為何同意了沈一貫的提議呢？他難道看不出來沈一貫這是因為拒絕不了這一提議，才乾脆做出這等往裡頭摻沙子的舉動嗎？
趙誌皋一開始也眉頭大皺，直到蕭大亨的條陳送進內閣，高務實一句話打消了他的疑慮。
高務實道“總憲既然親自督辦，愚意內閣可出具行文，命二位科長奉總憲之命行事，以為協助。”
原來如此，你是要用蕭大亨把錢夢皋看住啊！
趙誌皋恍然大悟，瞥了一眼沈一貫，後者臉色已經陰沉得能滴出水來。
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(本章完)
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