黑麥的出現，讓朱翊鈞對十分嚴峻的小冰期，長鬆了口氣，漢人是十分擅長種地的，隻要這種耐寒的植物得到了大量推廣，少餓死或者不餓死人，就能讓大明挺過嚴寒風暴。
朱翊鈞和徐貞明聊了很久，關於黑麥的培育方向得到了確定，一種是以葉量為主的牧草向，一種是以種子產量為主的糧食量。
黑麥麵包很難吃，這不是問題，再難吃也比觀音土強。
朱翊鈞不想看到大明百姓普遍饑餓，他之前最激進的一條政令就是拋荒罰款進而罰沒土地，沒有任何施政基礎，一拍腦門的一廂情願，後來發現無法執行而停止，隻有鬆江府因為還田標準最為激進，做到了拋荒罰款罰沒土地。
大明皇帝回到通和宮的時候，收到了鴻臚寺卿高啟愚的奏疏，關於興學的總綱常，高啟愚已經製定了出來，並且通過了禮部的部議，送到了內閣。
“先生居然貼了個空白浮票，當真是小孩子脾氣，多大點事，不就是沒避諱嗎？”朱翊鈞看著奏疏上的浮票，代表首輔位置的浮票，是空白的，其他閣臣都給出了具體意見。
張居正不原諒的原因很簡單，高啟愚不能成為萬曆維新的突破口，當初那個案子，很容易被有心者塑造成為張居正有意僭越，故意授意高啟愚試探民意。
主少國疑的攝政，在正統年間就有過一次，不是什麼大問題，攝政歸攝政，你要是僭越，架空皇帝，甚至搞禪讓取而代之，就是大問題。
高啟愚的奏疏名為：《奏請興學學堂定製疏》，萬曆十五年是丁亥年，也可以稱之為丁亥學製。
“宣高愛卿來見，朕詳細問問他。”朱翊鈞看完了這份長長的奏疏，麵色凝重的說道：“一萬五千字，朕得細細去看。”
這本奏疏是典型的萬言書，不是無用信息轟炸，把目的掩藏在文字的海洋中，字字句句都很重要，涉及到了學製的方方麵麵，朱翊鈞簡要的看了一遍，發現了很多的疑惑，需要讓高啟愚麵奏。
高啟愚在半個小時後，趕到了通和宮，奏聞之後麵聖。
“臣高啟愚拜見陛下，陛下萬歲金安。”高啟愚五拜三叩首行了大禮。
“免禮吧。”朱翊鈞示意馮保看茶，才開口說道：“朕還記得當年你在玄武門，一直等著朕的車駕，跪在地上請罪，希望不要連累到先生，一晃十四年過去了，時間過得真快。”
“日後私底下奏對，就不必五拜三叩首行大禮了，作揖就是，坐坐坐。”
“臣惶恐，謝陛下隆恩。”高啟愚再俯首趕忙說道，私底下麵聖不用跪拜的事兒，高啟愚聽說過，沒想到居然還有享受這等待遇的時候。
“沒什麼，當年高拱在內閣說，十歲天子何以治天下，他覺得朕讀書不好，天資不敏，他沒說朕不可君天下，朕還要謝謝他嘴下留情呢。”朱翊鈞笑著說道：“至少到今日看來，朕還是勉強可以的。”
“陛下乃英明聖主，新鄭公大謬。”高啟愚十分明確的回答了這個問題，高拱活著的時候，都已經承認自己判斷錯了。
高拱已經死了，甚至皇帝還大發慈悲的給了諡號，沒有過分的斤斤計較，但他高啟愚活著，陛下做得好不好，是不是明主，他必須有個明確的回答。
“你這一萬五千字的學製啊，跟朕好好說說吧。”朱翊鈞坐直了身子，開始了問策。
“共有八章八十四節，臣為陛下一一說明。”高啟愚對自己寫的奏疏倒背如流，他不需要看奏疏，就能講解。
丁亥學製將普遍教育的學製，分為了蒙學堂、小學堂、普通中學堂、高等中學堂。
蒙學堂是啟蒙，有點類似幼兒園，識字識數，而小學堂、中學堂和高等中學堂，則為京營、水師、官廠的三級學堂的框架。
從高等中學堂畢業的學子，可以考取學校為國子監、九大理工學院、工匠實業學堂、譯學館等等。
和舊學不同，新學從始至終都要教授算學，而且不限儒家經典，而是百家爭鳴百花齊放的諸子經典。
除學製之外，則是先修師範學堂，有老師才有學子，在九大理工學院要設師範課，培養足夠的先生，各省首府在五年內，都設立師範學堂，保證師資力量的充裕。
“主要還是以官廠的三級學堂為主，因為隻有官廠才能養得起這些學舍，等到師範學堂足夠，再謀求三級學堂從官廠、京營、水師向府州縣擴展。”高啟愚提醒皇帝，不要操之過急，這活兒是個精細活。
上來就急匆匆的把這些學堂建起來，到時候沒老師，也沒學生，無法維持，全都荒廢了。
八章八十四節，每一節高啟愚都記得清清楚楚，並且把其中的關聯都講的一清二楚，講到口乾舌燥的時候，馮保還專門砌了兩杯好茶。
這裡麵有一章頗為有趣，嚴令戒襲用外國無謂名詞，皆要轉譯再用，以存國文，端正士風。
這裡麵就有一個典型的例子，比如泰西的教派，將他們的神（Deus）翻譯成了上帝，這樣利於天主教的傳播，而禮部研究認為，他們的神應該以他們的名字音譯，比如陡斯（Deus）、罷德勒、費略和斯彼利多為準。
這類的名詞有很多，各地學堂嚴禁使用不正確的翻譯。
“嚴格來說，沒有經過朝堂冊封的祭祀，都是淫祭，泰西的神沒有經過陛下冊封，是不準在大明腹地傳播的。”高啟愚作為禮部官員，詳細的為陛下解釋下，泰西在大明傳教的非法性。
顯然，羅馬教廷是不可能接受他們的神，被大明皇帝冊封這種荒唐的事兒發生。
整本奏疏，還有很多有趣的規定，比如任何私塾和家學，都不允許教授兩本兵書，這兩本是戚繼光的《紀效新書》、《練兵實紀》，其他兵法不做限製。
“這是為何呢？其他兵法不禁，為何戚帥兩本要禁？”朱翊鈞眉頭緊蹙的問道。
高啟愚趕忙說道：“陛下，這不是興文匽武，是因為兩本兵書，實在是太具體了，講武學堂講授就好。”
“如此。”朱翊鈞知道了為何這兩本兵書會被禁止了，實在是太具體了，容易鬨出些亂子來。
高啟愚繼續說道：“第六章第十七條：學正不得鼓噪，學子不準妄乾國政，暨抗改本堂規條。”
“夫子有雲：不在其位，不謀其政。又曰：君子思不出其位。”
“位者，本也，本分之謂也。學子當恪守學規，專精學業，此學生之本分也。果具愛國之心，存報國之誌之輩，理當厚自期待，發憤用功，俟將來學業有成，出為世用，以圖自強，孰不敬之重之。”
“騰為謬說，妄行乾預國政，或糾眾出頭，抗改本堂規條。此等躁妄生事之徒，恐難成大事，各學堂應即照章懲儆，決不可稍涉姑容，致滋流弊。”
“陛下，有些勢要豪右蠱惑學子，少壯學子容易衝動，易被賤人所利用，此規禁令，因此而設。”
高啟愚既然總攬興學之事，自然不會給學政埋下一個大雷，少壯學子，每一個都是大明的未來，他們被歹人所利用，是大明的巨大損失，不讓政治活動進入學堂，是底線。
朱翊鈞點頭說道：“這些個學正，在學堂上胡言亂語，也要嚴懲不貸，朕仍記得國子監監生，歧視理工院生之事，還把繪測望遠鏡給摔壞了。”
高啟愚繼續講解著他的丁亥學製，他已經儘量精簡了，但還是占用了皇帝一個多時辰的時間，才把條規講清楚，講明白。
“臣以為，十年樹木百年樹人，此為國之長策。”高啟愚總結性的說道，丁亥學製，預計用一百年的時間，去實現皇帝的野望，無論貧富貴賤，人人有學上，人人能識字。
朱翊鈞平靜的問道：“多少錢？”
“很多錢。”高啟愚深吸了口氣說道。
朱翊鈞笑了笑繼續問道：“很多是多少？”
“就是非常多。”高啟愚沉默了下，仍然含糊的回答了這個問題。
“高愛卿跟朕打啞謎是吧。”朱翊鈞笑的陽光燦爛，不是高啟愚想糊弄皇帝。
高啟愚的想法很簡單，他的設想非常美好，但實現這個設想，用掉的銀子，絕不是小數目，他怕巨大的財政預算把皇帝嚇跑了，把投資人嚇怕了，他這個項目還乾不乾了？
“累年投入都要增加，百年時間，恐怕要十數億銀，才能初有成果，而且每年還要近億兩白銀維持，這還是丁口四億以內，若是丁口再多，恐怕更多。”高啟愚閉目良久，歎了口氣說道：“比京營水師都要貴的多的多。”
朱翊鈞說要人人有學上，張居正說，陛下看看世界地圖吧，日不落帝國更容易實現。
真的很貴，投資十數億兩白銀，每年要上億兩白銀維持，這是一個非常恐怖的消耗。
“而且最重要的是，這個隻能是朝廷投入是吧，民間幾無助力。”朱翊鈞盤算了下，搖頭說道：“普及教育，任重而道遠，道阻且長。”
勢要豪右恨不得自己千秋萬代，教育就是最大的階級門檻，讓窮人讀書明智，讀得多了，窮人突破了階級壁壘，他們這些勢要豪右、鄉賢縉紳就會被取而代之。
好不容易搞好的普遍教育，這些勢要豪右、鄉賢縉紳也會想方設法的破壞掉，來鞏固自己的地位。
朝鮮搞了個《訓民正音》的彥文，將漢學牢牢掌控在了文武兩班的手中，搞得朝鮮烏煙瘴氣，在倭寇手底下隻走了一個月的時間，就被攻滅。
“你這個規劃是極好的。”朱翊鈞點頭說道：“就按著你這個規劃來吧，百年長策是遠景，五年定一次，這五年究竟要做什麼，把它實現，是近景，路嘛，一步一步走。”
“很貴。”高啟愚攥緊了拳頭說道，他希望陛下做好準備，這是個賠本的買賣。
“教育啊，是不會虧的，朕投入多少，大明就會得到多少的人才，人才又能推動大明革故鼎新，不斷向前。”朱翊鈞坐直了身子說道：“再貴也得做。”
皇家理工學院已經證明了，這是個虧錢的買賣，理工學院學子畢業以後，朝廷搶不過民舍，第一期一千四百學子畢業，朝廷就搶到了四百人。
皇帝巨大投入，開花結果的時候，民坊摘了果子，長此以往，對大明而言是賺的，對陛下個人而言，是虧的。
高啟愚其實非常讚同沈鯉的強製分配，甭管領不領膏火錢，都強製給朝廷乾五年活兒再說。
封建帝製之下，不肯給皇帝乾活，一點都不忠誠！
這個矛盾似曾相識，洪武年間，大明缺少足夠的官僚，一些心懷故元的士大夫，寧願砍了手指頭也不肯出仕。
強製分配為朝廷效力，也算是大明的祖宗成法，沈鯉是個極端保守派，對祖宗之法頗有研究，如果沒有，可以現編一個。