大戰一觸即發，哲宗皇帝就算是再強硬也有點頂不住了，不過也沒有因此而服軟，而是向遼人表示可以接受調解，但是有些原則性問題，大宋是絕不會退讓的。
首先：西夏得澄清遼夏關係有彆於宋夏關係，堅持宋是西夏的宗主國。遼和西夏是父與子婿的關係，宋和西夏則是統治者與子民的關係。宋朝懲罰子民並不意味著與遼朝對立。
其次：所有西夏土地都是由宋太宗和宋真宗授予李繼遷的疆土。所以，如果西夏不打算投降，宋廷仍保留收回統治權的最終權力。
最後：宋朝促請西夏呈上謝罪書和交還兩名戰犯珪布默瑪和淩吉訛裕，作為換取和平的必要條件。
同時哲宗皇帝指示前線將士在西夏未履行這些要求之前，宋軍加快進行橫山和天都山的防禦工事。
雙方在心理博弈，要說遼皇不怕那是假的，巡狩邊境那是裝裝樣子，真要打起來，遼皇自己也不知道怎麼收場，萬一不能速戰速決，草原上那些蠢蠢欲動的部落就該出來趁火打劫了，強大的大遼也會被拖垮的。
如今宋人終於遞上台階，遼皇也是鬆了一口氣，與宋人達成一致，至於說西夏人，一個戰敗者，哪裡有說話的資格！
《宋史》評說：“夏自平夏之敗，不複能軍，屢請命乞和。哲宗亦為之寢兵。楶立邊功，為西方最。”標誌著哲宗皇帝在外交和軍事上的成就。
但是哲宗皇帝卻將此事視為奇恥大辱，究其原因，還是因為失去了燕雲十六州的東京一馬平川，遼人隨時能牧馬中原威脅自己，於是和宰相章惇商議。
章惇指出隻要一天皇帝處於敵人鐵騎的威脅之下，這種狀況就難以改變！當即之計唯有遷都！隻有遷都，皇帝不再暴露在敵人的兵鋒之下，將士們才能無所顧忌地全力北伐！屆時皇帝也無需再在意遼人的臉色！
為了說服哲宗皇帝遷都，章惇以太祖當年欲遷都一事說事，指出了開封的地理缺陷。
這些事哲宗皇帝當然也是知道的，甚至知道的還比章惇更詳細，也因此知道遷都的難度很大，各大利益集團在此都有著巨大的利益，想要遷都，先得擺平這些權貴們！
麵對這些權貴，就是強硬如哲宗皇帝也下不去手啊，那可是太祖親口答應的共富貴啊，而且經過這麼多年的聯姻，早就與趙宋融合到了一起，動他們就是動趙宋的根基。
於是哲宗皇帝給了章惇一個任務，為朕想個萬全之策！
古人講究的是士為知己者死，當年劉備三顧茅廬，諸葛亮鞠躬儘瘁死而後已！
章惇是哲宗皇帝一手選拔出來的，在對西夏的戰爭中，哲宗皇帝更是力排眾議給了章惇絕對的信任，如今又把這麼重要的任務交給章惇，章惇發誓一定要改變這種局麵，洗刷這次的恥辱。
在章惇看來，大宋之所以有如此憋屈的局麵，皆因先天不足，失去了燕雲十六州的戰略屏障。
這不光是章惇一個人的看法，這幾乎是宋人一致的看法，燕雲十六州是宋人心中永遠的痛，趙宋的帝王甚至為了收複燕雲十六州，給出了封王的承諾。