哪怕是率先吃螃蟹、搞出高等文官考試和內閣遞補原則的英國人，實際上也要等到二三十年後才這麼做。
正因為如此，看到艾格隆不聲不響突然扔出來這樣一份內容詳細的備忘錄，塔列朗親王不可避免地嚇了一跳，看向艾格隆的眼神，也多了幾分驚訝和驚豔。
“原以為你在楓丹白露每天倚紅偎翠不亦樂乎，沒想到你小子還能來這一手……”這大概就是他心裡沒說出來的話了。
在最初的驚愕之後，他就開始思索應該怎樣應對了。
對於親王的人生經曆來說，他對整個人類都不抱有任何希望，所以他是從來不憚於以最大的惡意來揣度彆人的。
在塔列朗親王看來，這與其說是在“正規化”內閣的官員素質，倒不如說是在變著花樣的“收權”。
陛下上台之後，大力發展近衛軍，以此來抵消蘇爾特元帥手中的軍權；而現在這麼一出，在塔列朗看來，也是想要用一批忠於他的“青年近衛軍”，來逐步替換掉內閣各部潛在的反抗分子，甚至架空首相，實現對政府的全麵控製。
對於陛下的做法，蘇爾特元帥雖然嘴上不說，但暗地裡一直都在抵製，君臣兩人鬥而不破，私下裡交鋒過好幾回；然而，塔列朗親王的反應，卻要平淡許多。
說到底，他不擔心被架空。
按照陛下備忘錄的計劃，他每年通過考試招錄一批青年才俊，然後分配到各部擔任基層官員，那麼這些人，想要爬到高位，那必然是需要時間。
這個時間，到底是十年？還是十五年？對他來說，都一樣。
他對自己的壽命沒有那麼大的自信，並不覺得自己到時候還能夠安然無恙地坐在首相大位上。
毫無疑問，內閣當中自己的那些黨徒，到時候會被這些已經成長起來的“青年才俊”官僚們折騰得不亦樂乎，但是那跟他又有什麼關係呢？
塔列朗連老婆孩子都不在乎，怎麼會在乎這些趨炎附勢之徒。
倒不如說看到自己死後他們倒黴，他在九泉之下還更開心一些。
而塔列朗親王的反應，也正是艾格隆所希望看待的。
說到底，他大動乾戈搞什麼“高等文官考試”，和“官僚晉升改革”，本質上，哪怕再怎麼小心，再怎麼循序漸進，都是在觸動既有體製，會招致既得利益團體的反抗。
在這種情況下，強勢的首相可能會有抵觸，弱勢的首相無力配合，但是塔列朗親王這種既強勢又不在乎未來的首相，反倒是成為了一個非常合適的配合者……畢竟他不需要擔心自己會受到什麼衝擊。
如果有了塔列朗這樣的強勢首相的支持和配合，那麼自己推動起來勢必就會事半功倍了。
塔列朗揣測他是為了“收權”，無疑他確實是有這樣的打算，但這並不是最主要的目標。
他的“嘔心瀝血”，歸根結底，是在想辦法去解答一個問題——“如何在一個逐步推行憲政的君主製國家，儘最大努力維持住君主的權力和地位？”
雖然因為1830年的王者歸來，他現在跟議會處於“蜜月期”，絕大多數議員都屬於帝黨，但是他絕不能把希望寄托在議會上麵。
因為，議會通常善變，而且它跟流水一樣，很難找到合適的代理人。
事實上，早在複辟時代，路易十八國王就已經感慨過了，“我們的議會就像是個大旅館，總會給我們送來不受歡迎的客人”。
罵歸罵，但是他也不得不忍受時代的新變化——畢竟，他親愛的哥哥路易十六的人頭還掛在天上看著他呢。
而路易十八死後，他的弟弟查理十世國王因為各種倒行逆施，對抗洶湧民意結果大失人心，最終被巴黎的起義所掀翻，這也是艾格隆最明確的前車之鑒。
他知道，作為波拿巴家族的皇帝，在對待民眾的時候，他必須要比波旁王室做得更好一些——至少要看上去“更好”才行。
畢竟，既然他一直把帝國的合法性建立在“民眾授權”上麵，那麼他就不可能自打臉，把賦予國民的政治權利再收回去，這就等於是自斷王朝的生路。
所以，在上台之後，他一直都在極力地強調“民眾權利”，把自己打扮成為名副其實的民選皇帝。
但是這種政治技巧，也有必然的弱點——那就是民眾的情緒總是善變的，而且往往是衝動的，這又與固定的國家政策向違背，同時皇室在民眾麵前，天然就會因為“統治者”的屬性，帶有一種負麵的色彩。
所以，他未來必定不可能一直得到議會的全麵支持，甚至還有可能和議會發生衝突。
那麼，把希望寄托在首相和閣臣上麵怎麼樣呢？
看上去很好，但實際上也不可行，因為和皇帝一樣，首相和內閣也在麵對議會的強烈衝擊，他們很多時候自己都自顧不暇，就更加難以維護皇帝了，甚至也許在未來的許多時候，艾格隆還必須把首相當做“背鍋俠”撤換掉，以平息眾怒。
在這種情況下，就必然會出現“內閣走馬燈”的情況，內閣和議會一樣成為了流水席，那又怎麼可能出現穩定的代理人呢？
所以，他隻能從現代曆史當中找到最後的終極答案——事務官僚。
雖然首相和內閣大臣會經常被換，但是每個政府部門都必須要維持自身運轉，那麼它就必須要有一個相對穩定的行政體係，而且更妙的是，它是躲在“內閣”和“議會”的陰影之後的，民眾有怨氣也很難直接撒到他們身上，甚至都很難感受到他們的存在。
皇帝和事務官僚的統治，才有可能是穩定持久的，至於議會和內閣，都可以當做這個“主軸”上麵的裝飾品，獻祭給民眾的羔羊，隨時可以換。
隻要艾格隆在1015年之後，把這些“天子門生”一個個不動聲色地抬到要害的職位上，那麼他就實際上根本不需要經過所謂的民意授權了，他可以在和議會交惡甚至衝突的情況下，依舊維持對國家的控製。
雖然帝國口口聲聲自己“生於民意”，但是無論拿破侖皇帝還是二世皇帝，都不會傻到真的把身家性命寄托在所謂的民意上麵。
而且，話又說回來，精心選拔、層層考試，精通數學和科學的事務官員，總比現在依靠裙帶關係，莫名其妙混到高位的所謂“高官”要好吧？
文官製絕對稱得上是人類的偉大發明，它也許不夠好，但已經比之前所有人類社會使用過的製度好太多了。所以艾格隆並不認為自己在做壞事——他是在為了自己的私利，但他同時也在推動社會的進步。
看到塔列朗親王如此鄭重其事的樣子，艾格隆心裡也鬆了口氣。
“首相閣下，我們都知道，我們對國家和民族肩負的責任，無論如何，這項改革都必須在您任內推行下去，對此我有著絕對的決心，我希望您也有……拜托您了。”