李承乾讚許的看了一眼房玄齡，堅定地說道：“改革之途雖艱，但朕心意已決，今日務必將這改革方案再深入商討。”
“這也是朕今日宣你們來的主要原因。”
房玄齡輕咳一聲，率先發言：“陛下，老臣以為，這改革若涉及宰相製度，當要考慮權力交接的平穩。”
“廢除宰相之位後，中樞權力分散，各部門之間的協調需有妥善之法，否則政令混亂，必成大禍。”
“再者，聽聞要在陝西道實施攤丁入畝、火耗歸公以及士紳一體納糧之策，此乃動搖國本之大事，亦需謹慎啊。”
“攤丁入畝雖可使賦稅更為合理，但地主豪強大戶隱瞞土地數量的情況恐難杜絕，這會讓田賦征收出現巨大漏洞。”
“而且重新丈量土地需耗費大量人力、物力，極有可能加重百姓負擔，若處理不當，還會影響地方治安。”
“陛下，對於官員而言，他們也擔心自身職位在這一係列改革中受到衝擊，那些一直恪儘職守的官員，希望朝廷能有明確的晉升規則，不因改革而斷了前程。”
“此外，改革若引發地方動蕩，官員們的身家性命也會受到威脅啊。”
“為防地主隱瞞土地，可令各地縣衙聯合鄉紳裡正，從每村每戶開始清查，同時建立土地檔案，詳細記錄土地所有者、麵積、肥瘦等信息，一式兩份，縣衙和戶部各存一份。”
“隻是這鄉紳裡正也可能與地主勾結，使清查難以公正。”
還有，廢除宰相製後成立內閣，內閣成員的選拔標準和流程需慎重考量，若所選非人，恐內閣難以承擔中樞之責。”
魏征卻立刻反駁：“房相，穩定固然重要，但改革若處處求穩，不過是隔靴搔癢。”
“如今朝廷積弊已久，若隻是平穩過渡，那些隱藏在暗處的問題依舊會滋生，改革必須要有大破大立之勇。”
“況且這攤丁入畝可使賦稅更為合理，火耗歸公能整頓吏治，士紳一體納糧則能緩解百姓之苦，於國於民有利。”
“對於地主隱瞞土地，朝廷可派專人嚴查，重懲違規者。”
“陛下，積極支持改革的官員應得到嘉獎，如此才能激勵更多人投身改革。”
“但臣也擔憂，若獎懲不明，會讓改革者寒心，阻礙者逍遙，那改革將難以推進。”
“對於嘉獎支持改革者，可從物質賞賜、官職晉升和榮譽稱號等多方麵入手，如賞賜金銀、良田，晉升一級官職，賜予‘忠勤楷模’之類的匾額。”
“但賞賜過多，易讓官員心生貪念，隻圖賞賜而不顧改革實效。至於成立內閣，權力不可過於集中於少數人，需有製衡之法，否則易生專權之患。”
且在改革過程中，要謹防宦官勢力趁機坐大，乾預朝政，過往曆史中不乏此類教訓。”
馬周眉頭緊鎖，看向魏征：“魏侍中，勇氣固然可嘉，但改革不是意氣用事。”
“權力分散若沒有合適的監管機製，隻會讓彆有用心之人趁機鑽空子。”
“就拿陝西道來說，實施攤丁入畝，丈量土地標準與人員公正與否都是問題；火耗歸公，如何確保地方官員如實上繳，又如何防止他們另立名目收取費用？”
“地方官員極可能通過其他隱蔽手段搜刮民脂民膏來彌補自身利益損失，比如在征稅過程中故意刁難百姓或者增加其他雜役賦稅。”
“而且火耗歸公後的資金管理若有漏洞，可能會滋生新的腐敗問題，資金分配也容易引發各方爭奪。”
“士紳一體納糧，那些士紳必定會極力反對，他們在地方擁有文化和輿論影響力，他們的反對可能導致地方教育發展受阻，並且可能煽動百姓對改革的不滿情緒。”
“同時，士紳家族往往與朝廷官員有著千絲萬縷的聯係，改革可能會引發朝廷內部不同勢力之間的矛盾。”
“陛下，對於地方士紳，他們雖需一體納糧，但也希望朝廷能保障他們在地方事務中的部分話語權，以及在文化教育資源掌控方麵的一定權益。”
“還有，改革若導致地方經濟受損，百姓生活更加困苦，恐會引發民怨沸騰啊。”
“為保證火耗歸公順利實施，可在每個州縣設立專門的火耗監督司，成員由朝廷直接任命，定期輪換，負責監督火耗征收與上繳情況。”
“可這監督司的官員也可能被地方勢力收買，使監督失效。對於士紳一體納糧，他們可能會減少對地方教育的投入，導致人才培養受阻。”
“對於內閣成員選拔，需考察其品德、才能、政績等多方麵，不能僅看門第出身。對於抵製宦官權力坐大，可製定嚴格的宮禁製度，限製宦官與外臣接觸。”
魏征瞪大眼睛，提高了聲音：“馬禦史，你這是在質疑陛下和我們改革的決心嗎？”
“今天若因怕人鑽空子就不敢行動，那我大唐何時才能真正去除積患？”
“這些問題雖棘手，但隻要我們齊心協力，定能解決。”
“對於火耗歸公後的監管，可設立專門的監督機構，對違規官員絕不姑息。”
“對於士紳反對，朝廷應強勢推行，彰顯改革之決心。”
“陛下，對於商業群體，也應保證改革後的商業政策穩定，讓他們有公平競爭的環境，莫因改革而擾亂商業秩序。”
“但臣擔心，若商業受衝擊太大，稅收減少，朝廷財政也會麵臨困境。”
“可在商業發達之地，設立商業巡查使，規範市場交易，防止不法商人囤積居奇或惡意壓低價格。”
“可這商業巡察使權力若過大，也可能滋生腐敗，乾擾正常商業。對於宦官問題，不僅要限製接觸，還要對其人數、品階晉升嚴格把控，嚴禁宦官參與朝廷決策。”
馬周也站起身來，神色嚴肅：“魏侍中，我隻是就事論事。你這般衝動，才是對改革不利。”
“我們不能隻憑一腔熱血，而不顧實際後果。”
“就如陝西道，當地士紳勢力盤根錯節，若處理不好，會引發極大的動蕩。”
“而且改革若涉及其他方麵，比如科舉改革可能導致學術風氣的改變，原本占優勢的經學世家可能抵製，使學術傳承受到衝擊。”
“若影響到商業政策，可能引發商人不滿，導致市場波動，影響國家財政收入。”
“在改革期間，若邊境勢力得知大唐內部改革引發動蕩，可能趁機侵擾邊境，國防壓力增大。”
“陛下，對於科舉出身的官員，希望在改革中能維持學術傳承，保障科舉選拔的公平性，新的科舉內容和形式不要對他們不公。”
“同時，邊境若生戰事，國力消耗巨大，改革恐怕也難以為繼。”
“可在科舉考試中，增加對新學和實用之學的考察，同時保留經學等傳統內容的比重，以平衡新舊學術。”
“對於邊境防禦，可在邊境增設烽火台和瞭望塔，加強情報傳遞。”
“但增設這些設施需要大量人力和物資，可能加重邊境百姓負擔。”
“對於內閣運行，需建立明確的議事規則和決策流程，避免內耗。”
王珪見兩人爭執不下，忙勸道：“二位莫要爭吵，如今我們應是共同商討，而不是相互指責。”
“陛下，臣以為，在改革過程中，對於舊有官員的安置也極為關鍵。”
“若是處理不當，引發官員不滿，朝廷內部動蕩，改革便難以繼續。”
“而對於陝西道的改革，更要提前做好應對各方阻力的準備。”
“陛下，對於因改革利益受損的官員，可適當補償，穩定人心。”
“但如果補償過度，又會加重朝廷財政負擔，影響其他方麵的改革推進啊。”
“可根據官員過往功績，以賞賜財物或授予虛銜等方式補償，避免影響朝廷財政。”
“可這補償方式若不公平，也會引起官員不滿。”
“對於內閣成員，應定期考核，優勝劣汰，保證內閣的高效廉潔。”
“對於宦官，要建立監督機製，若有宦官違規，嚴懲不貸。”
房玄齡點頭稱是：“王侍郎所言極是。陛下，改革觸動的是眾多官員的利益，如何安撫他們，或者如何讓他們接受，是我們必須要麵對的難題。”
“尤其是陝西道的攤丁入畝等政策，關乎地方財政和士紳利益，稍有不慎，便會激起民變。”
“陛下，對於地方發展而言，士紳在公益事務等方麵仍有作用，可在火耗歸公後的資金分配等相關事務中，讓他們有一定參與權，以平衡其利益。”
“不過，若士紳借此機會乾預過多，又會破壞改革初衷。”
“可設立士紳參與公益事務的規範章程，明確其權力範圍。”
“可這章程執行起來若有偏差，可能導致士紳與官府矛盾加深。”