第25章 鄉村製度_明末逐鹿天下_免费小说阅读网 

第25章 鄉村製度(2 / 2)

哪怕是一萬人犯法,也要處置一萬人。

你們巡檢人手不足,可以增加相應的人手。

正好有五十多名傷兵準備退伍,我讓他們都加入巡檢。”

“好的,蘇統領我明白怎麼做了。”

蘇燕接到確切命令,他立刻開始執行。

蘇河在書房中,仔細思考鄉村的組織架構,填補權力真空。

他必須要打破封建時代皇權不下鄉的慣例,直接把權力延伸到鄉村裡。

他綜合記憶裡的知識,設計出一套簡單的鄉村治理體係。

村莊有大村小村,例如益門堡和觀音堂就是非常大的村鎮。

大村設鄉,在鄉這個行政單位,設立鄉長和巡檢所長。

鄉長管理一個鄉的行政事務。

巡檢所長管理鄉治下村莊的治安。

巡檢直接照搬記憶裡公安的職能。

鄉設立巡檢所,縣城設立巡檢局。

鄉長負責管理鄉村,他屬於最基層的官員,每個月能領取餉銀。

鄉裡組成一個小型縣衙,有管理財政、征兵、收稅的官吏。

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村裡主要靠村民自治,鄉長提名村長候選人。

村民投票選舉靠譜的村長管理村莊。

村長候選人必須是他們的支持者。

比如退伍軍人或是軍人家屬,支持蘇河造反的積極分子。

鄉長有權罷免村長讓村民重新選舉,巡檢有權抓捕違法的村長。

蘇河也不怕村長因為權力膨脹,在村莊裡像士紳那樣作威作福。

村長不屬於脫產官員,半工半農。沒有餉銀但給予一定津貼。

蘇河經過仔細計算,去除脫產士兵的人數。

現在的生產力,一個鄉隻能支持五六個脫產官吏。

沒那麼多官吏,隻能管理到鄉,村裡靠自治。

想直接管理村,招募不到足夠的官吏。

這個鄉村管理製度下,村莊在鄉長的指導下進行自治,直接把行政權力延伸到鄉村。

蘇河不知道這套體係能否運行順暢,隻能在工作中發現問題再慢慢改進。

在蘇河設計的這個新體係,不止打破權力不下鄉,還直接打破封建時代官吏分隔。

在明朝,想當官隻能通過科舉。

官老爺都是書生,除了少部分天生適合官場的書生,其他大部分都靠師爺和胥吏辦事。

胥吏有做事的本領,但他們最多也就能當個典史之類的小官。

哪怕有天大的本領,這輩子也就是個胥吏。

明末江陰典史閻應元,困守孤城八十一天,連斬建奴三王十八將。

他的能力比大明很多總督都強,但隻能當典史。

蘇河確定好鄉村製度,他招來幾個被俘虜的胥吏,讓他們提出建議。

他們在縣衙中被排擠,投靠王進士,負責給益門堡士紳家裡的公子授課。

這些都是平時權力不大,身上沒有血案的胥吏。

現在被判勞改,主要工作是幫蘇河抄寫公告,書寫新的地契。

這些胥吏根據平時工作經驗,提出幾個有待改進的地方。

鄉長權力太大,應當增設一到兩個副鄉長分權。

鄉長可以提名村長候選人,但不能直接罷免。

這個權利應當交給知縣,抓捕鄉長的權利,也要縣裡巡檢局出公文。

蘇河采納胥吏的經驗,改進鄉村管理製度。

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