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4338年（公元1641年），三月三十日。
皇帝蘇河在乾清宮召開禦前會議，討論新占領土的治理。
大都督李鳳鳴帶著軍方人員，最先趕到乾清宮。
他臉上洋溢著笑容，這次軍方表現的很好。
他們進攻這些小國，每一支軍隊都表現的勢如破竹，領兵的統帥作戰方式也很穩，沒有出現太大傷亡。
皇帝蘇河滿意李鳳鳴在這場戰爭中的表現。
他負責居中調度各軍和及時為大軍供應軍用物資。
李鳳鳴為了這場戰爭，他做了許多安排。
看似沒有領兵作戰華麗，但它們決定著戰爭的勝負。
皇帝蘇河已經透露口風，他在這一批封王名單之內。
一起打天下的老兄弟，有人前往海外開國，李鳳鳴也沒有落後太多。
他之前心中非常焦慮，現在可以把這件事放下。
皇帝蘇河看到李鳳鳴走進乾清宮。
他示意李鳳鳴坐在自己的位置上，吩咐道:“各軍的詳細軍報已經彙總好。
大都督府要仔細梳理立下軍功的人，每一份軍功都要找到對應的人。
這件事兒要慎之又慎，寧可慢一些，朕絕不允許出錯。”
皇帝蘇河最關心軍功的評定。
將士們在前線賣命，就是為了這一份軍功。
軍中有人搶奪軍功，或是軍功評定出現錯誤。
這對於整個軍隊而言，比出現一場大敗，還要動搖軍心。
軍隊開始腐化的節點，就是軍功不按照規定分配。
皇帝蘇河絕不允許他在位期間，出現這種情況。
李鳳鳴立刻站起身，先是敬了一個軍禮，隨後斬釘截鐵的說道:
“啟稟陛下，對於軍功的評定，大都督府管控的極為嚴格。
我們除了參考將領的彙報，通過數場相關聯的戰役，核實所立軍功的真實情況。
還要聽祝師和軍法部，這兩個部門的佐證。
這兩個職位，都是大都督府垂直管理，將領對他們的影響很小。
缺少這兩個職位佐證的軍功，我們都會很謹慎，力求要調查清楚。”
李鳳鳴也一直在關注這場戰爭軍功的評定，這是他站的最後一班崗，絕不允許這件事出現差錯。
皇帝蘇河很滿意李鳳鳴的態度，他微笑著點點頭，再次吩咐道:“前線的大規模戰事基本結束。
大都督府調派新的軍隊，接替出戰的軍隊。
用新領土上的匪患，鍛煉新軍隊的新兵。
這些出戰軍隊也有些傷亡，讓他們回到國內修養。
主將和有功之臣，安排他們來到京城，接受朕的賞賜。”
“陛下放心，這件事臣回到大都督府，立刻去辦。”
李鳳鳴態度恭敬，立刻接下皇帝蘇河交代的事情。
他猶豫片刻，提問道:“啟稟陛下，襄侯蘇鯉想要把倭國偽天皇和被俘虜的大名，帶到京城遊街。
這件事情，臣請陛下做決定。”
皇帝蘇河思考片刻，他吩咐道:“我們攻滅國家的王公貴族，全部帶到京城。
不能把他們留在當地，這些人隻有一個名頭，那也有著很大的號召力。
不隻是王公貴族，隻要沒有投靠我們的當地豪強，全部把他們帶到國內。
絕不能讓這些豪強留在本地，有機會搞亂我們對當地的統治。”
蘇河聽到蘇鯉的請求，他立刻想到新占領土，原來的豪強。
對於平民百姓，朝廷隻要讓他們吃飽飯，就能安撫絕大多數人。
當地的豪強，要的實在太多。
朝廷不是給不起，而是給他們太多利益，大華王朝就太虧。
朝廷把這份利益，給予國內的人。
這些人會讓朝廷在當地的統治更加穩固。
他們還會對皇帝蘇河感恩戴德。
“陛下，這件事情大都督府會和內閣配合，儘快形成相關的政策，建立基本的統治後，由當地官府和軍方執行。”
李鳳鳴的話音剛落，首相王仲策的聲音響起。
“陛下，內閣會極力配合大都督府，辦好這件事。”
王仲策帶領文官，已經走進乾清宮。
他從皇後妹妹王文君口中了解到，這次封王的人選有他。
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皇後妹妹的口風很緊，從來沒有向他透露過朝政大事。
這次皇後妹妹說出來，就是在皇帝蘇河的示意下，專門給他透露口風。
皇帝蘇河看著人員都已經到齊，他吩咐道:“前線的將士很努力，為我們奪下龐大的領土。
這些領土必須要派官員治理，才能源源不斷產生利益。
朝廷的治理模式要改變，付出的每一分錢都要有回報。
這些新領土，不能吸朝廷的血，而是要為國內的發展提供養分。
朝廷的最終目的，是打造原料供應地和市場。”
皇帝蘇河先確定治理的方向。
朝廷不能為了這些新領地，持續不斷地為他們輸血。
這種供養式的治理，隻能養出大量的白眼狼。
朝廷現在需要原料供應地和市場。
新領土較為貧乏，中原地區極為富裕。
讓當地人以去中原定居為榮，這樣才能產生一定的向心力。
防止新占的領土，再次分裂出去。
文武百官，最先討論新領土的疆域。
內閣大臣李誌升，展開一幅地圖，上麵都是府縣大小的疆域。
“陛下，臣吸取朝鮮的經驗，把這些地方分成一塊塊獨立的勢力。
這些地方互不同屬，才能分化屬於原國家的百姓。
他們哪怕是有反叛之心，隻是這一府之地，也沒有實力聚集起大軍。”
副總參謀長曲天，看著這份密密麻麻的地圖。
他舉手示意發言，獲得發言的機會後，態度強硬的反對道:
“臣不支持這個方案，把這片地區拆分成數百個獨立的府。
不說文官的治理難度，我們軍方調兵就極為麻煩。”
新任吏部尚書鄭子良也反對道:“這麼多的獨立勢力，把他們劃分為省一級，需要安排數百位巡撫、布政史和參政。
這會產生大量的冗官，不利於朝廷治理當地。
劃分為府一級，府一級缺少很多相關的衙門，不可能獨立治理一個地方。