其實最簡單的就是按教區劃分，而神父們就是最好的監督者。底層社會不同教區之間通常都存在著矛盾，這些小教區通常都是一個個小小的利益集團。
神父們是不可能容忍自己的信眾（牧群）跑到其他教區去串聯的，這種情況在越窮的地方越嚴重。
除了利用宗教，政府也不可能袖手旁觀，正好此時奧地利帝國的資金比較充裕。
他們還準備趁著蝗災之後的饑荒再遷過去一批意大利人，因為奧地利的意大利人實在太多了。
同時將當地政府的規模再擴大50%，這樣一來還能解決堆積在維也納街頭的大學生失業問題。
這個時代大學生確實十分珍貴，但是奧地利帝國的官員崗位更加稀缺，這倒不是奧地利帝國的官職總量少。
而是由於傳統的賜官製度和累積了數百年的貴族門閥，它們已經占據了絕大多數官職，能騰出來給新人的位置並不多。
弗蘭茨之前廣聘支援教師，同時招募殖民地經理人和管理員，這種次級公務員也是為了解決奧地利帝國的大學生就業問題。
這些受過高等教育的人是很難接受那些簡單、呆板的體力勞動的，甚至對賬房先生和計算員這類工作也嗤之以鼻。
不過要想這個社會穩定和持續發展確實離不開他們，單純限製知識擴散的愚民政策時代已經過去了，國民素質已經成為衡量一個國家實力的重要指標。
隻不過這個指標此時還並沒有被所有國家所接受，而有些國家已經在受益卻不自知。
到目前為止奧地利帝國的高層對弗蘭茨增加帝國公務員數量的行為還沒有什麼意見，因為他增加的都是低級的辦事人員和編外人員，並沒有觸及到上層利益。
而且對於高層來講人手增加，除了提升政府效率以外，其實也是變向增加他們手中的權力，所以自然是沒有反對的理由。
至於政府開支這不是他們需要考慮的問題，相比之下一部分貴族眼紅才麻煩，好在弗蘭茨也變相增加了貴族們的就業崗位。
整體來講，國內的各個階級還算比較滿意。然而弗蘭茨卻很清楚，這個無限膨脹的遊戲不可能一直玩下去——
這是一份冗長的帝國政府公告——
其實這份公告是費力不討好的，因為無論怎樣處理都會有人不滿意。首先是那些被裹挾的波蘭貴族，你就是將維也納劃給他們也沒用。
其次便是那些在前線流血的將士和在後麵運輸物資的普通民眾，他們樸素的正義觀讓他們覺得惡人沒有得到應有的懲罰。
帝國的那些傳統貴族們其實並不在乎波蘭貴族的死活，他們隻是想證明自己依然有實力影響國家政策，並且確保皇室和政府的權力不會過大。
這場表演的盛宴中，不光是常駐維也納的貴族，全國各地，各民族的貴族都來向政府施壓，就連匈牙利人也參與了其中。
他們的目的隻有一個，就是將皇室架在火上烤，這是為了確保皇室會和他們站在統一戰線。
他們對此毫無負擔，畢竟上千年來都是這樣做的，讓皇室踐踏法律和民意，這樣才隻能依靠他們。
不過弗蘭茨不準備陪他們玩這個持續了上千年的小遊戲，當然硬剛整個舊時代他也沒這個想法。（www.101novel.com）