可以說沒有蔡京便是沒有今日的章越，但蔡京最大的問題，就是不能‘守拙’。
這就是兄弟二人之不同。
蔡卞上前道：“丞相，沈括稟告說俞充擁兵自重，視天子詔書不顧，不肯出一兵一卒救援涇原路。”
章越對俞充為何不出兵救援有意料。
“是否直接以天子或中書的名義下旨督促俞充進兵？”
章越聞言擺了擺手道：“我鑒於‘將從中禦’之敗，在陝西設立行樞密院全權處理前線軍務，但如今事急臨事專斷之權仍在各路經略使。”
“若我強令俞充出兵救援鳴沙城，卻又重蹈了‘將從中禦’之覆轍。”
鑒於官家之前遙控戰局，現在章越接過指揮，第一件事擺脫天子遙控，既將權力下放，又將權力收回。
以行樞密院節製六路，將各路經略使根據前線局勢自行決斷的權力收至行樞密院。又設熙河製置司，在緣邊六路中明確主次，使之與行樞密院又有了平起平坐的地位。
但現在行樞密使韓縝現在還在路上，沒有上線，還是前線經略使自行決斷。
自己要幾千裡之外遙控戰局，難度很大。即便現在下一道命令讓俞充出兵，他接到命令也是十天之後，到時章直可能都涼透了。
萬一西夏乘勝掩殺，又奪了環州或慶州，那真是滿盤皆輸。
“那便不下令嗎？”
章越道：“咱們不說話，他也要懂得辦事。俞充是個聰明人。”
“而今你我之事不在朝外，而在朝內！”
說完章越看向了車水馬龍的汴京城，朝堂上反對對西夏進兵，主張議和之聲漸起，自己將如何壓住？
如之前所言，章越是辦事前猶猶豫豫，一旦下定決心就百折不回，要把南牆撞破那等。
現在誰反對伐夏，便是主和派，與朝堂上的主流意識形態相違背。
自己為參知政事時，是變法不變法之爭，如今自己拜相後，將麵對的是主和和主戰之爭，其實二者都沒有變。
你會發覺反對變法的那些人，其實大多數也同樣反對對夏征伐！
曆史上元祐年，司馬光當政後立即就割地退兵，與西夏議和。
現在鄜延路大敗，又兼爆發出貪汙弊案，一時主和派力量大增。章越猜測過去，十個官員裡至少有三個是持放棄蘭會，對西夏議和之論。
這個朝中的爭論也會傳導到前方將領官員，讓他們在和戰之間搖擺不定，無所適從。
章越對蔡卞道：“他們為何反對？”
蔡卞道：“多是擔心朝廷若征夏失敗後，又要大舉籌錢練兵，如此百姓便更疾苦，在地方辦事也會更難了。”
章越點點頭道：“說得對，但反過來看也有好處，平日要改革變法，千難萬難，如今趁著征夏的名義，反過來改革吏製，也是一個思路。”
說到這裡，章越放眼看向汴京的禦街。（www.101novel.com）