基層選拔兵員，其實並不需要劉琦、文聘操心，需要操心的是兵員的籍貫。
選定哪些區域進行征兵，然後攤派名額下去，各縣的兵曹史掌握本縣丁壯數據。
兵曹史按照征兵要求進行征集，新兵通過文聘的驗收就算完事。
文聘驗收後，新兵的家屬會受到相應的政策扶持。
民有民爵，縣以下自有一套運行規則在，當兵的家庭自會得到縣裡、鄉裡的照顧。
荊州秩序尚存，依舊是後漢時的模樣。
但這隻是征兵，同時還要募兵。
募兵就很簡單，發布招募告示，等各種有活力團體投募即可。
募兵成本高，能快速形成戰鬥力。
征兵成本低，能接受更嚴格的訓練，眷戀家鄉，對外遠程作戰士氣低。
伏波軍的設立是為了對付交州牧張津，所以需要足夠高的募兵，以保證駐防零陵、桂陽時能有高士氣的部隊。
劉琦好就好在缺乏指揮、統兵經驗，他提出問題谘詢問題，然後就按文聘的提議來辦。
文聘不負責征募，隻負責驗收。
征兵的話，地方上提供的兵員質量低劣，自會問責。
募兵更簡單，投募的新兵無法通過，剔除就行了。
其中麻煩的是征兵，每次征兵都是縣府與當地豪強的一次博弈。
豪強占得資源多，豪強宗族本身就是優質兵員，依附他們的佃戶奴仆、輕俠也吃的好、身體強壯，都是好兵員。
這次征兵，也是劉琦這位新郡守與各縣長官之間的一次磨合。
所以劉琦很是重視，不僅谘詢文聘，更打算找王粲進行最後的討論。
王粲很快就來到換了主人的郡守府，他與劉琦漫步在郡守府後花園裡，這裡蔡瑁的十幾名侍妾、幾十名女婢已經打包送回了蔡洲。
王粲也拿到了劉琦草擬的郡守府班底，當即搖頭：“不妥，功曹之事交給許汜實屬屈才，對鹿門山也有失尊敬。”
“仲宣的意思是征辟龐統？”
“嗯，如今郡府各曹空缺，不急著委任功曹。”
王粲說話間停下腳，見五六步外有一顆大樹，當即挽起前擺快步走過去，對著大樹澆水。
劉琦也是見怪不怪，一起帶著美婢遊山玩水是什麼事情不做？
王粲最後抖了抖，抬手在樹皮上抹了抹才走回來，並說：“先征辟龐統，這人目前正與孔明競爭，他肯定拒絕。這樣你求賢之名，他清修之名都有了。”
“許汜也是這樣說的，讓我先征辟龐統為功曹，龐統拒絕的話，再征辟習禎、馬良二人。若能得此二人中的一人，他甘願在州府做個閒散從事。”（www.101novel.com）