東京都議會決定組建特彆調查小組的消息，立刻傳遍了整個新聞界。鑒於這個時間點就位於明年春季改選議員前的敏感時刻，不少新聞報紙將其報道作權力鬥爭的火藥桶已然引爆。也的確如這些報紙所說那樣，不同派彆的地方議員開始爭相攻伐，力爭將對手在來年的改選中拉下馬來。
最直接受影響的，當然還是新宿區市政廳。
因為特彆調查小組的組建，新宿區大部分財政開支項目都被暫停。
整個地方的市役機構幾乎陷入一種半癱瘓的狀態。
報紙媒體上也有不少反對特彆調查小組的聲音，認為這次調查隻不過是一場作秀和拉布，因為市政廳運作癱瘓，最終的成本還是由市民來承擔。
作為這次特彆調查小組的發起人，上島議員也承擔了巨大的壓力。畢竟，最後是要用事實來說話。如果最終調查小組一無所獲，那麼上島的議員生涯也可以宣布告結。不知不覺中，在賭局已經擺上了極為沉重的籌碼。
此時，各方勢力都在密切關注特彆調查小組的可能進展。各方勢力都想急切地第一時間知道調查發現的有關情況，以便進行對其自身利益最大化的利用。
各界的視線都在調查小組上。
然而，各股勢力都沒有留意到一位叫做北原的律師正在發起行動。自從那天同濱中社長見麵之後，北原就一直在準備向東京都財政廳提請行政裁決的資料。大約經過三周左右的時間，北原一行人已經將資料準備妥當，即將向東京都財政廳啟動法律程序。
誰都沒有想到，在特彆調查小組進駐的重要時刻，一位名叫北原的律師，將成為關鍵的攪局者。隨著，北原和宮川準備好了資料之後，他們在郵局，寄出了行政裁決的申請文件。
鮮紅的郵戳蓋在包裹上――
從未有律師嘗試過的法律程序就將啟動……
議會質詢結束三周以後――
上午，10點32分。
東京都財政廳，長官辦公室。