羊毅的態度曹昂很滿意，這就是曹昂所希望但又不好說出口的。而羊毅有這個態度，也能讓曹昂放心將青州交給羊毅了。
眼看羊毅明白了自己的意圖，而且表現出支持的態度，曹昂也不再掖著藏著了。
“子材，在我的設想中，刺史為一州最高長官，負責協調一州事，不掌兵權，特殊情況下加都督州軍事，可掌兵權。”
羊毅點點頭，倒是明白為什麼自己的官職除了青州刺史外還加了一個都督青州軍事的差遣了。
“而刺史之下，分設三署，分彆為彆駕署，掌一州民政、財政、田土、戶籍、錢糧等事，分領戶曹、金曹、倉曹；治中署，掌一州司法刑獄、監察按劾、轉運驛傳、徭役征召等事，分領辭曹、尉曹、賊曹、決曹、法曹；督軍署，掌一州軍政，提調各郡郡兵，戰時有一州郡兵指揮權。
而太守亦置郡丞、功曹、都尉三職佐之，一如刺史三署。
這其中區彆嘛，督軍不直接管理軍隊，而是管理都尉府，各郡都尉則直接管理郡兵。
除了刺史、太守，刺史三佐職，太守三佐職，縣丞、縣尉的級彆大幅提升，並統一由幕府安排任職。”
羊毅聽了，默不作聲，靜靜地思考曹昂所言。
過了一會，羊毅才言道：“一州民政、司法、軍事權俱分出去，那刺史作何？”
曹昂道：“其一是協調各署和各郡事；其二是對一州有統管權利，一州之事，有最終決定權；其三是對地方官職任命，官吏監察，都負有決定權。”
羊毅點點頭。
這樣安排還可，否則刺史就成了一個擺設。
“其實子材可以這樣認為，刺史相當於尚書台，而三署相當於九卿，這便好理解了。”
羊毅想了想，這才言道：“如此安排，既保證了刺史的權利，又不讓刺史獨斷掌權，使得中央對地方掌控大大增強。主公大才，人不及也。”
曹昂笑道：“子材能明白我的用意就好啊！”
三署設立，權利影響最大的是刺史。而曹昂勢力唯一的刺史是羊毅，所以此事獲得羊毅的支持，事情便完成了一半。
而隻要有一個前例，後事便能循之，也便成了常例。
曹昂目的達到，也便隨意了許多。
“子材，過些日子我就回彭城了，青州的擔子，都要壓到你的身上了。”
“主公何必如此著急？”
“我來青州多時，徐州有些不安穩啊！”
曹昂沒有細說，羊毅也沒有多問，畢竟曹昂不想多提的意圖很明顯。