以爪哇島為核心的滿者伯夷王國打敗了元朝後信心大振，不斷攻擊蘇門答臘島上的三佛齊王國殘餘勢力，最終在1397年將其徹底滅亡。
不過，滿者伯夷王國沒有在蘇門答臘島建立起穩固統治，島上陷入一片混亂，當地華人紛紛湧向舊港避難。
元末明初的戰亂使更多華人下南洋，使舊港等地的華人數量大增，一些華人武裝力量趁勢而起。
他們亦商亦盜，擁有不弱的海上武力，實際控製著舊港，與滿者伯夷王國時和時戰，與獨立王國無異，最多表麵稱一下臣。
隨著大批阿拉伯商人和移民來到印尼群島，伊斯蘭教開始傳播開來，以商業為主的舊港華人受到了影響，舊港一支華人武裝力量的首領施進卿就是穆斯林。
在永樂皇帝朱棣的治理下，明朝的國力進入鼎盛期。
永樂三年，為了向海外萬邦宣示大明已經取代蒙元成為中華正朔，以及弘揚大明的繁榮昌盛，朱棣派遣鄭和率船隊下西洋。
這裡的“西洋”是指“南洋”以西，也就是現在的印度洋。
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鄭和的船隊有二百多艘船隻，不僅配備了兩萬餘名水手和士兵，還滿載著中國的絲綢、瓷器、茶葉等商品用來賞賜和貿易，從南洋、西洋帶回來的香料、珍稀木材、金銀等貴重物品，同樣充實了明朝國庫，獲利頗豐。
龐大的財富，也吸引了無數雙貪婪的眼睛。
盤踞舊港的陳祖義，得知鄭和船隊載有大量從西洋帶回的奇珍異寶，決定在船隊返航途中予以截奪。
他的計劃是先向鄭和詐降，然後趁明軍放鬆戒備之際發動突襲。
陳祖義的陰謀被另一支華人武裝首領施進卿發現，施進卿是生於海外的二代華人，信仰伊斯蘭教，而鄭和算也是穆斯林，宗教信仰的一致讓兩人關係頗好。
於是，一心向著大明的施進卿，悄悄把陳祖義的偷襲計劃告訴了鄭和。
鄭和曾經追隨朱棣征戰沙場，見慣了陰謀和廝殺，很早就洞察到陳祖義的伎倆，現在又有施進卿作為內應，輕鬆消滅陳祖義這股海盜，將其生擒押回京師處刑，解除了下西洋路上的一大威脅。
消滅陳祖義勢力，施進卿成為舊港的實際統治者後，派人入京覲見，向永樂皇帝朱棣表明忠心。
於是在永樂五年，朱棣下旨設立舊港宣慰司，任命施進卿為舊港宣慰使，賜予金印和官服，舊港宣慰司歸入明朝版圖。
舊港宣慰司周圍群狼環伺，也就是有明朝這個靠山才獲得在南洋安穩的安穩日子。
舊港宣慰司到底算不算明朝領土，這一點一直存在爭議。
因為明朝沒有向舊港派遣官員和駐軍，也不收稅，比元朝對滿者伯夷王國的短暫統治還要薄弱，元朝至少向爪窪島上派駐過官吏和軍隊。
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