他製定的魚鱗黃冊，其實脫胎於光武帝劉秀的“度田令”。
東漢初期經農民起義後，土地問題稍有緩和，劉秀想對這一問題做出解決，便於建武十五年（公元39年）推行“度田令”，下令各州、郡，清查人們占有田地數量和戶口、年紀，以限製豪強大家兼並土地和奴役人口，同時便於國家征收賦稅和征發徭役。
當時許多大地主擁有武裝，號稱“大姓兵長”，隱瞞田地和依附於他們的人口，反對清查。
地方官吏懼怕他們，有的貪汙受賄，相互勾結，任憑地主謊報。
劉秀以“度田不實”之罪，下令處死、下獄和黜免的郡國守相達數十人。
於是“郡國大姓及兵長群盜”紛起反抗，劉秀又不擇手段地予以鎮壓，把成千上萬的地主豪右遷徙到“它郡”，從而確保了“度田”的運作，成功地解決了兩漢之際戶口田畝不實的問題，為明章之治奠定了必備的基礎和條件。
而朱元璋在明初也是如此，耗費巨大代價進行大規模普查，編製魚鱗黃冊做為征稅的基礎，同時也遷徙豪強到京城等繁華地帶，就是不讓他們在原來的地方居住，打壓他們的影響力。
在統一戰爭中，他也借助這些地主豪紳支持敵對勢力的機會，對江南豪族進行剪除，在明初幾乎就沒有留下多少豪門世家。
這些，都是明代能夠進行普查，編製魚鱗黃冊的重要依仗。
光武帝劉秀的“度田”國家行動，那次舉國的度田運動是不了了之最終徹底地失敗了，失敗的原因是東漢朝的立國基礎本來就是豪族支持。
完成掃平爭奪皇權控製權的各勢力集團，最終實現國家權力統一的，豪族們支持光武帝劉秀統一皇權的努力，其動機不外乎是底定可以維護其經濟社會權益的權力代表的。
而劉秀自身的身份，亦是豪族中的成員。
也就是說，東漢朝是一個豪族的政權，正在世族以及士族化。
光武帝劉秀在這種豪族崛起最關鍵的時期，自然也就無法以“度田”的國家政策，剝奪豪族們的雄厚資產實力以及對政治權力的無限追求，因此，其“度田均稅”的國家經濟戰略也就失去了基礎。
東漢朝兩百年的國柞就在完成了豪強大地主階級的世族化以及士族化之後，最終形成一個擁有巨大經濟與社會影響的實力階級，最終走向了皇權政治的前台，並經曆直接控製皇權的東晉王朝後，走向衰落。
之後失敗的“王安石變法”，其實也有“方田均稅法”的計劃，隻是沒來得及實施，變法就近乎夭折。
現在，張居正的意思已經在魏廣德麵前表露出來，清丈田地是第一步，之後就是依托田地所有者征稅，不再按照毫無用處的黃冊進行收稅。
而第二步就是在取得的成果之上，把丁稅也編入田賦中，以此解決土地占有與賦稅製度的均平問題。
這個時代，土地的重要性在所有人眼裡都是最關注的，所以他也不敢一上來就把手段都用上，而是一步步來。
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按照土地所有者收稅，這個講道理是能夠講通的，實施起來不難。
之所以有人反對，其實都是些上不得台麵的理由。
政令隻要能夠發布，後續就靠考成法層層推動下去。
大明現在的田賦是個什麼情況，大家心知肚明，打著豐盈國庫的旗號就占據大義名分。
至於反對派能搬出來的理由，無非就是勞民傷財，倒不存在擅改祖製的問題。
其實按照朱元璋的要求，大明有每十年進行一次普查，更新魚鱗黃冊的製度。
隻不過地方上沒有嚴格執行，朝廷也是得過且過，所以那些官員直接照抄老冊的辦法來糊弄。
畢竟，清查一次對那麼官老爺們來說太辛苦了。
可是大明發展到現在，明初消失的地主豪紳已經重新出現，他們必然會成為張居正改革的主要反對力量，鬨不好還會出現民變。
這可非同小可，鬨不好張居正這個首輔都要因此倒黴。
所以，魏廣德才會提到光帝劉秀的度田令，那是實打實靠著武力鎮壓才實現的。
而且，當時實現了，但很快就被荒廢，畢竟下麵的阻力太大，官員們也擔心自身，根本不敢嚴格執行下去。
“所以，我才提出清丈田地，其他的都暫時不涉及。”
張居正開口說道，他當然知道度田事件，也在極力避免太早和地方豪族對上。
“如今國庫枯竭，清丈土地補充財稅是不得以而為之，清浮糧食第一要務，否則浮糧累民，早晚會釀出大禍的。”
說到這裡，張居正從袖中摸出一張紙箋遞到魏廣德麵前，示意他看看。
魏廣德接過來看了眼，是張居正為此想到的一些事兒，簡單歸類，並沒有成文，但意思還是能看懂。
“履畝丈量，均勻攤補，其畝視田高下為差，其則以原限額為定，截長補短，彼此適均悉將官民田地清丈，補足原額，而以官未勻攤同州.”
草草看過，魏廣德知道清丈土地是張居正的重要改革項目，因此為朝廷增收創造了條件，所以他自然是不會反對的。
而且，按照他的記憶，雖然可能在清丈中發生了一些事兒，但整體來說並沒有釀出大禍，也就是民變，所以自然可行。
就是魏廣德相信，史書上說的肯定不全，那就是張居正推行清丈一事肯定不會那麼順利，期間不知道還有多少風波。
“叔大兄，此事太大，我不反對，但還是希望再等等。
如今朝廷當務之急其實還是西南之事，等西南事了，陛下和朝廷威望大增後再徐徐圖之為好。”
魏廣德開口說道。
“嗯，我也是這個意思，隻不過先提前和善貸知會一聲，有閒不妨考慮一二，查缺補漏。”
魏廣德聽到張居正這麼說，微微點頭。
“叔大兄心中可有地方試行此策？”
魏廣德開口問道。
和一條鞭法一樣，清丈土地這個事兒，不可能上來就全國推開，一樣會先選擇一省試行，然後製定出清丈規則再說。
“按一條鞭法順序，先讓江西和南直隸試行如何？”
張居正忽然開口說道。
“不妥。”
魏廣德立即開口道：“一條鞭法雖然已經成熟，但畢竟朝廷還沒有行文全國推廣。
若是清丈中出現差池，可能對此法產生影響，不妥不妥。”
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