朱翊鈞停住腳步，轉過身來說道：“四點大有可取之處，但是還未跳出最根本的桎梏。”
龐尚鵬有些不服氣地說道：“還請殿下指教。”
“小鹽法，你悟到了成本壓力和資金流轉速度的重要性。綱鹽法，你明白權貴往往會搶先把鹽先領了去。加上餘鹽法，伱其實已經摸到問題的門檻，隻差一點點。”
“摸到問題的門檻？”龐尚鵬有些不解。
“對。其實本質問題之一就是生產力低下。曆朝曆代，製鹽無非是煎煮法，以盤為煎，以鍋為煮，不僅需要鐵器，還需要大量柴火。
嘉靖元年，山東濟南府海豐縣鹽場，開始改煮為曬，不需鐵器，不需柴火。
雖然受天氣雨水影響，但是一次出鹽，抵得上上百灶戶一年產出，偏偏我們不用。當然，這裡麵原因複雜，本殿就不細說了。”
“其次就是產運銷製度落後。惺庵先生你其實已經明白了統籌局的運作竅門，隻是出於顧忌，不願提及，於是提出餘鹽法、綱鹽法，能解決問題，卻還是有大弊端的法子。”
綱鹽法確實能確保出鹽不會全部被權貴拿了去，能短時間裡確保鹽稅猛地增長上去，但是鹽綱世襲，長久來看弊端更大。
龐尚鵬低著頭，對朱翊鈞揭穿他的小心思默然無語。
葉夢熊連忙開口轉圜道：“殿下英明。臣觀殿下胸有成竹，應該有周全良法，還請賜教臣等。”
“龍塘先生，惺庵先生，何不依統籌局例，成立鹽政局，再成立官督民辦的鹽務商社。
鹽務商社分兩種，一是專事開辦鹽場，以曬煮法產鹽；二是專職收鹽轉運。從各鹽場現銀收鹽，再轉運至各布政司分號。而後各省商販至各布政司鹽社，販鹽至本地各州縣。
產鹽、收鹽、轉運、專賣皆在鹽場、鹽社轉循，鹽社出鹽給商販時，鹽價包含鹽稅，給予鹽票，可在該布政司所轄各州縣裡售賣。
而鹽政局全程監管，嚴防餘鹽轉私、偷逃鹽稅。”
龐尚鵬最先領悟通透，捋著胡須讚歎道：“殿下英明。鹽務之事，交給商社處置，產、運、銷或可分開。鹽場專司產鹽，鹽社總號收鹽轉運，分運至不同布政司的不同商號，再由他們發賣。
鹽政局為戶部直派，隻管查賬盤庫，監管鹽稅不得走失，卻不直接負責經營之事。”
葉夢熊也領悟過來，點頭讚許道：“殿下英明，此法十分周全。”
朱翊鈞擺了擺手，“此新法周不周全，本殿也不知道。但是有個原則必須要掌握。”
龐尚鵬和葉夢熊連忙拱手道：“請殿下賜教。”
“首先是權責明晰，該產鹽的負責產鹽，產鹽不足，問責鹽場即可；收鹽、轉運、發賣的，就由鹽社專責，轉運不及、發賣不足，問責鹽社即可；監管自有鹽政局負責，鹽政混亂，鹽稅流失，問責鹽政局即可。
其次，身份分開。朝廷官吏，不懂經濟之法，經營之術，就不要胡亂插手。鹽政經營，就交給鹽場鹽社民商負責就好，朝廷隻管通過鹽政局去監管。
省得大小官吏全攪合在裡麵，昏庸的昏庸，貪婪的貪婪，最後成了一筆爛賬，卻要朝廷背鍋，要百姓們買賬。”
朱翊鈞看著龐尚鵬和葉夢熊說道：“兩位先生是能臣乾吏，今日我們商議的法子，兩位先生先好生琢磨一下，然後就近去長蘆、海豐幾個鹽場，以及北直隸和山東試行一下。
總結利弊。兩淮鹽政是第一刀，先由剛峰公砍一刀。但是如何根除弊端，想一個周全長效的法子，我們得想到前麵，也要走到前麵。”
“是！”
把葉夢熊和龐尚鵬送出紫光閣，朱翊鈞把馮保叫到跟前。
“東廠那邊馬上派出探子，跟錦衣衛一起，密切監控南京城。但凡有水陸兵馬任何異動，馬上飛報於暫駐吳淞的曹邦輔，並急發督辦處。”
“是！”