京師承天門南邊到大明門左右兩邊，是官署集中的地方。
右邊以前是錦衣衛和五軍都督府。
錦衣衛搬去了此前的太仆寺，就在西苑西安門外。
大明門右邊現在是戎政府、五軍都督府、宣徽院，以及戎政府直屬的參謀局、宣讚局和測繪局。
此前在照明坊的戎政府舊址就給了京營總督衙門。
這個衙門不僅管著京營諸軍，還管著順天府、直隸武備防務，以及直隸近海的海巡營，類似於直隸總督。
但京師五城城防不歸它管。
紫禁城歸禦馬監管，皇城歸錦衣衛奉宸司管，東西南北中城歸翊衛司管，他們三都歸禦馬監太監節製。
禦馬太監還管著一支直屬的，不歸京營總督管的勇衛營。
大明門左邊是兵、吏、禮、戶、工五部，以及鴻臚寺、太醫院、翰林院、鑾駕庫等機構。其中占地最廣，足足四分之一麵積的是鑾駕庫。
鑾駕庫，顧名思義就是放置皇帝、皇後出巡時鹵薄儀仗的各種家夥什。
朱翊鈞把它挪到了皇城合適的地方，騰出一大片地方來。
太醫院搬去了柏林寺，跟京師醫院和京師醫學院搭夥過日子去了。翰林院、國史館等機構搬到皇史宬裡去了。
再往周邊擴建了一部分，於是大明門左邊擠下了兵、吏、禮、戶、工五部，以及光祿、鴻臚、太仆、太府、太常、司農、都水七寺。
刑部和都察院還有大理寺，這三法司依然在阜財坊那裡。
朱翊鈞把皇城裡太廟後麵那一大塊地方全部撥給內閣。
內閣總理張居正把那裡改造了一番，直屬於內閣的條例局、辦公廳、國策研究局、總理承宣局等機構逐漸搭建起來。
張居正坐在內閣位置最好，最寬敞的辦公室裡，心情還不錯。
內閣的架子終於搭建起來了，用起來也挺順手的。
條例局，負責初審六部諸寺的“部議”，在自己批準後上報資政局秘書處和司禮監報備，下發六部諸寺執行。
在張居正看來，類似於內閣的票擬，但比那個權力還要大。
按照流程，隻要司禮監沒有奉聖意否決，那麼審批的部議就成了部令，可下發各司和地方布政司遵行。
條例局也可奉自己和左右議政合議後的意思，製定閣議，上呈資政局秘書處和司禮監報備，隻要在規定時日裡不被否決，就可形成政令，下發六部諸寺和各布政司執行。
張居正現在是躊躇滿誌，拿起一疊抄件說道。
“水濂、鑒川、疏庵、金湖，這是皇上禦筆擬定的《內閣治政條目草案》，規定了內閣職權。以後要歸在《國律》名下，成為正式律法。”
他的盟友潘晟、王崇古、王國光，好友兼親信方逢時坐在對麵。
四人對視一眼，接過抄件細看起來。
開篇第一條寫道，內閣在皇帝授權下，行使大明最高行政權，堅決執行聖諭。
後麵的條目依次為。
第二條，根據欽定律法，規定行政舉措，製定行政規章，發布決定和命令。而決定和命令的區彆在於前者是對下級請示的裁定性審批，後者是指導下級官署的強製性指示；
第三條，規定各部諸寺，以及內閣其它下屬官署的任務和職責，統一領導各官署的工作，且領導不屬於各部諸寺以及其它官署的全國性的行政工作。
第四條，統一領導地方各級行政官署的工作，規定中樞和布政司、府、縣各級行政官署的職權的具體劃分。
第五條，編製和執行國計民生的發展計劃和國家預算
林林總總，總共十六條。
四人看完朱翊鈞親筆擬定的草案，沉默許久。
“四位，如何？”
潘晟顧盼左右地說道：“此條目文字並不華藻，完全是皇上直白、簡單和準確文風。要是讓翰林院那些翰林看了，肯定痛心疾首，大呼石麓和太嶽等師傅，沒有教育好皇上，是大明罪人。”
坐在旁邊的王崇古笑了：“但是在我等看來，這草案的條目過於震撼。短短十六條，把內閣的職權以及責任說得直白無誤。
聽說皇上還禦筆擬定了《資政局決策條目》，總理是資政之一，定有過目，不知能給我等看看？”
王國光和方逢時會心地笑了笑。
張居正知道四人都非常謹慎，想著轉移話題，暫時還不願發表意見。
“皇上擬定這些條目，就是給諸臣工商議的，然後刪增修改，正式為律法。”
張居正說完又拿出三份抄件，遞給四人。
四人接到手一看，名字不是《資政局決策條目》，而是《資政局及朝議會評議決策條目》。
朝議？
第一頁第一條居然是資政局在皇帝指導下，召開和主持朝議。
四人“虎軀一震”，居然提到朝議了！
皇上居然還記得有朝議，實在難得啊。
朝議是指皇帝召集朝臣公議重大事宜，太祖皇帝就開始的一種群臣議政方式，分廷議和集議。
廷議就是早朝時文武百官在皇極門或皇極殿前公開評議，提出解決方案。
集議是召集一定範圍的官員，比如九卿會議、尚書會議等，關門評議，提出方案。
但大部分官員，尤其是清流隻認廷議，不認集議。
因為他們特彆熱愛那份參與感。
廷議他們能夠參與，集議就不一定。
沒我參加的朝議，不完整，不是朝議！
但不管是廷議還是集議，最後的決定權還在皇帝手裡
但是從正德皇帝後，朝議就變得很不正常。
武宗皇帝不是在豹房玩樂，就是去宣府大同嫖妓玩打仗遊戲，政務全甩給司禮監和內閣。不要說朝議，連正常的朝會都沒有幾次。
嘉靖朝時，世宗皇帝早年還勤政，朝議經常有，大禮儀就是在朝議上展開的。
中後期就幾乎沒有了，隻是小範圍的集議，在大部分朝臣京官看來，屬於不正常的亂政。
到了隆慶朝，太子秉政，十分勤政，但由於身份限定，無法舉行天子才能有的早朝，改為在西苑太極殿朝議。
半廷議半集議。
太極殿朝議讓許多大臣犯了難。
這是廷議還是集議？
當時還是太子的皇上，朝議手段跟諸位先皇大不相同。
每次朝議，他會讓司禮監先確定太極殿朝議的議題和議程，都是六部諸寺以及地方急需解決的大問題。
一二三四五六七，條款清晰，朝議前兩三天就發給內閣和各有司，大家做好準備。同時司禮監會通知參加太極殿朝議的人員，內閣、六部尚書侍郎、諸寺正卿少卿，都察院左右禦史，還有六部諸寺相關各司。