上次宗室大清理，朱祐橏等鄭藩上下十幾位郡王、鎮國將軍被查出大不敬、大逆不道等大罪，連同鄭藩一並被除國。
順帶著查出朱祐橏誣陷朱厚烷一事，朱厚烷被赦免。隻是鄭藩被除，鄭王也改封給朱載堯。
於是朝廷下詔，朱厚烷被改封東垣郡王，算是繼承其祖父的爵位。
父親朱厚烷被平反，朱載堉欣然接受邀請，出任欽天監監正。
休息半個小時，東巡隊伍繼續前行。
朱翊鈞和張居正依舊對坐在馬車裡。
“皇上，臣這次隨駕東巡，從豐潤到開平，再到灤州，已經是大開眼界。也深刻領悟到皇上此前說的，發展經濟是一切的基礎。
發展經濟，臣自覺不如楊金水。不過臣身為內閣總理，卻在考慮一件事。”
“何事？”
“皇上，灤州富足如此，太原、上海，還有其它重點發展的工商要地，以後必將挑起大明經濟和稅收的大梁。”
朱翊鈞點點頭，沒錯，火車跑得快，全靠車頭帶！
“隻是這些地方，或府或縣，按律都歸本地布政司管轄，內閣和戶部不該插手。可是這幾地一舉一動，都牽動國計民生。
皇上此前常說，全國上下一盤棋，臣身為內閣總理，做夢都想著如何下好這盤棋。隻是這棋子用起來，不順手啊。”
朱翊鈞哈哈大笑，“朕知道張師傅的憂慮，擔心這幾地的財稅被布政司過一手，會被刮走幾成油水，實在是舍不得。”
“哈哈，皇上說得沒錯，臣確實有幾分不舍。
除此之外，臣還擔心這幾地歸布政司管，總會有人利欲熏心，視這幾地為肥羊，胡亂下手。到時候擾亂了這幾地的政事，耽誤幾地工廠的日常，反倒麻煩了。”
朱翊鈞臉色一正，“嗯，張師傅此慮，說到點子上。地方上有些官吏，總是膽子很大，尤其是見到錢了，可以膽大包天。”
他側頭想了想，“張師傅，此前地方有府、縣之外，還有直隸州和散州。直隸州隸於京師或省布政使司，地位同府，散州隸屬於府。
朕進行地方改製，把直隸州和散州全部革除，編並入各府裡。現在我們可以再設直隸州，隻是這直隸州級彆可以往上升一升。
知州官階同布政司右參議，財政稅賦直接歸戶部管轄但行政由布政司代管，人事銓政由布政司提名，但是必須得吏部和內閣批複。”
朱翊鈞把直隸州設計為計劃單列市，行政級彆為“副省級”。
財政上直接歸中央管轄，同時賦予經濟管理方麵一定的自治權，行政等方麵一並由布政司統籌管理。
張居正聽出裡麵的玄機，仔細琢磨了一下，可行又好處多多。
不過他想得更多，斟酌了一會，張居正抬頭對朱翊鈞說道：“皇上，臣覺得可在此基礎對地方官製再改一改。”
“如何改？張師傅詳細說一說。”
“皇上，臣想著府之名，有戎政府，有應天府和順天府，地方設府，會讓人誤會混淆。臣建議不如改為郡。
省、郡、縣。
再設州，分直隸州和散州。直隸州，實為一郡，卻直隸內閣，財政、行政、銓政等一並等同布政司，知州官階也等同布政司。
至於散州，實為一縣，卻財政直隸於布政司，知州官階等同郡同知，其餘行政、銓政委托本郡管理。”
朱翊鈞愣住了，張師傅，我隻是搞了個計劃單列市，你卻把直轄市和省轄市搞出來了？
“張師傅，你這樣設計，可有什麼講究？”
“皇上，上海、灤州、太原這樣的大肥肉，內閣肯定是要吃到肚子裡去。隻是總不能好處中樞全拿走，不給地方留嗎？
臣想著，經濟次一點的，比如太倉、昆山、江陰、南海等縣，改為散州，直接歸布政司管，讓他們在搞活經濟方麵，也有幾塊好田地施展。”
張居正最後一句話打動了朱翊鈞。
是啊，灤州、上海、太原等直隸州，是中央搞活經濟的試驗田和火車頭。但是總得也給各省留幾塊肥沃好田，讓他們做試驗田，搞活起來做小火車頭。
朱翊鈞點點頭：“張師傅的想法很妙，中央吃肉，各省總要喝點湯。”
張居正也笑了，“皇上英明，一眼就看穿臣的小心思。”
朕當然看穿你的小心思，你建議設直隸州，它們經濟實力強，稅收高，一舉一動影響國計民生，直接歸內閣管，你當然開心了。
更重要的是，直隸州下麵直接管著幾個縣，地盤不大，設知州足夠了，總不會幾個縣還要設個巡撫吧。
按照現在的官製，知州歸內閣管，巡撫直接歸朕管。
張師傅啊，你心裡那幾顆算盤珠子，都快蹦到朕的臉上來了。
朱翊鈞笑了笑。
這種算計他不會放太在心上。
還是那句話，自己權力放得下去，也拿得回來。如果覺得有什麼不妥，自己會想辦法把直隸州從內閣手裡摳出來，再加一頂官帽子管著它。
“朕覺得此建議穩妥，張師傅就去操辦吧。朕唯一擔心的就是地方府改為郡，有些人會不滿意。
有些人總是有自己的想法，你不順著他來，他還很生氣。”
張居正有點莫名其妙，還有這樣的人？
不過叫郡還是叫其它，他不是很在意，隻要自己的這個地方官製小改能順利落地，叫什麼都無所謂。
“皇上，那就先把風聲放出去，聽聽他們的意見唄。如果他們覺得郡不好聽，有什麼新的想法，我們且聽聽。”
“好，且聽聽，要是中聽又中肯，我們就采納。”
正事談完，張居正看著對麵神采奕奕的朱翊鈞，心裡猶豫了一下，還是決定趁著這個機會，把話說透。
“皇上，臣心中彷徨，有件事憋著心裡不知當講不當講？”
朱翊鈞看著張居正嚴肅的神情，揮了揮手，“張師傅，你我君臣之間，還有什麼當講不當講的？
直說無妨！”
張居正咬咬牙說道：“皇上，臣覺得楊金水權柄太重，恐有尾大不掉之患！”
朱翊鈞臉色瞬間變得冷然。