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作為皇帝用於召見重臣、辦公的禦用場所，深夜的紫宸殿依舊金碧輝煌，燈火不絕。
往常這個時間，女帝早就回紫微宮沐浴安歇去了，即便滄溟聖王入宮輔佐皇帝處理公務時也一樣。
但是現在，紫宸殿中依舊人聲不絕，穿著一身紅色龍袍的女帝正一臉認真地跟陸晨討論著什麼。
“陸卿，你的意思是今後宗室的俸祿不再是定額，在不增加稅目的前提下，改為受封地地方官府歲入的半成？”
陸晨點了點頭，道：“沒錯，微臣打算讓他們的收入和當地百姓的收入關聯起來，而不是像以前那樣，無論百姓過得如何，都不會影響到他們的俸祿。”
“正所謂有福同享，有難同當，宗室與國同休，與朝廷共享國運，那就應該與朝廷共享責任，對於朝廷來說，百姓生活富足，稅收增加，日子就能好過，反之，若百姓民不聊生，朝廷收不上稅，國庫虧空，日子就會愈發艱難，宗室也理當如此。”
聞言，女帝頓時沉思起來，腦子裡不斷分析陸晨這亙古未有的建言中的利弊。
畢竟是涉及祖製改革的大事，牽一發而動全身，不可不慎。
片刻後，她的眼眸卻是愈發明亮起來。
這時陸晨又道：“在改製的同時，宗室的權利和義務也要隨之調整，比如解除部分從業限製，加強對他們的監管，限製田產，削減侍衛數量至少，不能讓他們擁有諸如禹王那般的生殺大權，要做到【王子犯法，與庶民同罪】，否則要是像以往那樣，放任他們隨意害民，掠奪百姓，改製就沒有任何意義，反而會加重他們對百姓的欺壓和巧取豪奪。”
此話一出，女帝再次皺起眉頭。
這改革的力道，會不會太猛了點
既要減少宗室的俸祿，又要削去他們的權勢。
這是要一棍子把他們直接打趴下啊.至於能不能起身，就看他們的本事了
這樣他們豈不是得拚了命地反抗？
而提出這個建議的人，不得被他們視為不共戴天的生死仇敵？
但是轉念一想，女帝突然又理解了陸晨為何會這麼說。
的確，改革宗室供養製度，讓他們短期內的收入直線下降，要是不同時削弱他們的權柄，他們就有可能拚命壓榨百姓，從百姓身上撈回這部分損失。
天下宗室數十萬，並非人人都像禹王那麼有錢和天賦異稟，大部分宗室還是得指望朝廷供養過活的。
要是變成這樣，可就事與願違了。
所以，這提議之人.
想到這裡，女帝腦海中不由浮現出一道從小到大都可靠無比的身影。
“皇兄.又得麻煩你一次了呢.”
這個念頭閃過的瞬間，她的內心頓時輕鬆不少。
“還有嗎？陸卿。”
“當然。”
陸晨微微一笑，接著道：“在人性上，容易得到的東西總是不會受到重視和珍惜，既然宗室的俸祿和地方官府，或者說地方百姓掛鉤，那就得設立獎罰製度，定下一個標準，讓那半成歲入的俸祿進一步浮動。”
聞言，女帝臉上不由浮現出一絲微妙之色。
“如何獎？如何罰？”
陸晨道：“百姓受惠則獎，百姓被害則罰。”
果然是這樣麼
陸卿，一如既往地心懷蒼生啊.
女帝不禁在心底感慨一聲。
“舉個例子。”
陸晨繼續侃侃而談：“若是當地百姓沒有被凍斃餓死，則額外提高一定係數作為獎勵，反之則罰沒一定係數，不定期暗訪，若百姓對宗室怨聲載道，罰之，反之則獎，諸如此類。”
“在各地設立玄極衛的站點，令他們監視當地的民生、宗室收入和生活狀況，必要時動用留影符、留音符，甚至是投影符記錄證據，朝廷通過歲入情況分析宗室和當地官府之間是否存在貓膩，若有，一經核實，立即抄家問罪。”
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“事後罰沒所得，可抽取部分作為站點運轉的經費和玄極衛除俸祿外的額外獎金，有大功者再額外嘉獎”
一個個方案從陸晨口中說出。
總之就一個宗旨，儘可能引導宗室，將他們的利益和百姓的利益直接掛鉤，百姓好過，宗室就好過，若百姓難過，宗室就跟著過苦日子去吧。
同時由於是固定份額的支出，無論當地有多少鎮國將軍，有多少輔國將軍，亦或者奉國將軍，全都隻能分半成地方歲入。
人多，每個人就少分，人少，每個人就多分。
不再影響朝廷稅入。
“當然，除此之外，還有一個更加關鍵的問題需要解決，這個問題要是不解決，我大夏依舊難逃傾覆的厄運。”
聽到這話，女帝的神色頓時變得凝重無比。
她略一思索，便明白了陸晨所說的問題是什麼。
“宗室和士紳不納糧稅的問題麼？”
“沒錯！”
陸晨重重點頭，沉聲道：“任何大夏子民，都有繳納糧稅的義務，決不能存在隻享受權益而不需要付出的情況。”
“自太祖鴻武皇帝立國至今，已有近千載光陰，大夏的天下已不是千年前那般民生凋敝，修者凋零，靈災頻發的時代了，如今的大夏，修士已逾百萬，憑借修士不納糧的國策，不知有多少人主動對修士投獻土地，這些人不斷通過各種手段兼並土地，幾乎掌握了大夏超過一半的耕田，卻沒有一分交給朝廷，這簡直是在掠奪本該屬於朝廷，屬於天下的財富！”
“需要繳稅的百姓田地越來越少，國庫愈發緊張，他們的負擔就愈發沉重，進一步導致他們將土地投獻出去，加劇兼並，歲入進一步降低，形成一個惡性循環，再這樣下去，總有一天百姓再也無法承受朝廷正常運轉所需的銀錢，而後在國庫連年虧空的情況下，朝廷發不出軍餉，沒錢賑災，給不出俸祿……”
“陛下，到了那種地步，朝廷無法正常運轉之下，這個天下，還能是大夏的天下嗎？是故，稅製之弊，已經到了不得不改革的地步。”
女帝沉默了。
這時，陸晨突然搖了搖頭，歎息一聲。