遼寧的財政主要是以農業稅為主。在你的糧食到時節了，收成以前。所有的財政都是上一年的結餘。
袁世凱在關內，商農之間的財政比例，可能比遼寧這邊的農業稅收入占比比例好看一點。
但也絕對逃不出農業收獲時節的製約，這時代畢竟還是農業稅占大比例的時代，國內田稅，對外貿易的鴉片，糧食出口，大都是農業產品，雖然在書麵表達是農稅和商稅，關稅，但實際嘛，絕大部分都是地裡長得，或者吃地裡長得。
隻是如果地方士紳豪商讚助的話會比較麻煩，改朝換天，朝夕之間就要施行？又有多少人會倉促下注，而不是觀望局勢？
多少地方勢力起了自治之心？幾人願意服從中央？還真是難說。
袁世凱入主北京，馬上派兵進直隸，河南強行收權，自然風評變差，在新式追求平等的革命人眼中，獨夫民賊也不過如此。
張克在遼寧實行的政策，在新派的民主人士看來，比袁世凱更加獨裁。
但也有欣賞的人看到了遼寧鋼鐵廠，鐵路，教育的投入發展，認為這樣才能拯救國家，國民上下一心，國家才有出路。
遼寧畢竟大部分人口都在政府的直接掌控之中，民間很難翻出火花來。
就憑遼寧是白紙，內部都是新設。而關內人際勢力錯綜複雜，袁世凱王佐之才輔佐，天下歸心，強兵壓製，最少也要花一年時間才能穩定直隸、河南部分吧？
天津、北京，全國數得上的繁盛之地，要想清理明白其中關節，那真不是一朝一夕之間可以做到的。
以三萬老軍，加擴編的新旅，收拾黃河以北小7，8千萬人口。憑借北方鐵路輸送，站住要害節點罷了。
數年前沒鐵路那會是想也彆想，做不到的。就是如今軍隊派出去，也是米中淘沙之感。
張克請友文去天津見聶世成，聶士誠是肯定不可能站隊遼寧的。但希望他可以，在北洋內部說些好話，吹吹風。
在北洋內部，防止袁世凱的北洋和張克的北樣相互衝突起來。
雖然分兩個山頭，內部的權力和財富流通都受到了限製。
但人和人之間的關係，是沒有辦法完全切裂開的，將來哪方得了天下，相熟的人這麼多，內部人員彼此之間的關係是切割不開的。
張克的遼寧政府中，有太多人和李鴻章北洋集團有交集淵源的人了。軍隊原來最早的弟子是宋慶部，軍官是北洋武備學堂，有淮軍北洋的影子。
雖然真正上年紀的淮軍老人不多了，但確實有不少軍官長輩的關係，相互聯絡的太深了。
張克和袁世凱之間也開始了通信往來，互相試探。
袁世凱不用說了，就是要掌握最高權力。
問張克是什麼想法？張克也不掩飾，直言己要救國，可以先讓袁世凱先上台唱戲，但如果不行，自己將來必取而代之。
袁世凱畢竟比張克大了10多歲，其實此時正是壯年。人中龍鳳，心中豪邁之氣，宰製天下的願望，那是非常強烈的。
看出張克不居人下，將來或有一戰。
覺得現在也許是機會，內外夾擊，掃平遼寧。
但部下幕僚都不讚同，勸說袁世凱，張克的軍隊也是脫胎於新軍。山海關到錦州，一條鐵路直線狹道層層布防，早有準備，進攻實在是困難，兵力緊張，一時進攻受挫，僵持在那裡？將來怎麼收場？
形式就是這樣的形式，關外和關內開打，必然是兩敗俱傷。