因為對你沒有製約，萬一你翻臉怎麼辦？必須要對你有所製衡，大家互相控製。
手裡都握有核彈，就誰也不敢扔了。
而張克是懂工業社會的，從一開始就要消滅地主，發展工商。
所以他根本就沒有放權，而是建立軍屯，直接越過地主這個階級，所以才有現在健康的財政，有健康的財政才能去發展工業社會。
改革社會，換個人間，不是說說那麼簡單的。
要把原來緊緊的掌握著農業社會產出的那10剩餘能量的階級群體，打入曆史的垃圾堆。
把那10的能量剩餘完全提煉出來，投向工商業，沒有屍山血海，哪裡打得出來？
在現階段，傳統的農業地主是如此的強大，他們掌握的社會能量占比超過75，而剩下的25，還有超過10，被列強拿去了，控在手中。
作為國內未來希望的，先進的工商業幼苗。對內他們被75的傳統地主階級，在上遊糧食人力上製約。
對外，他們和國外先進的生產工藝帶來的產品，進行市場上的競爭，堪稱內外夾擊。
而作為距離最近的日本工業，對國內的工業威脅尤其的大。
因為工業業是一個體係。比如說一個下遊工業產品掙錢，但是他的上遊卻是賠錢的，那這個體係就不能繼續存在了。
因為上遊賠錢，他就會倒閉，下遊需要它的工業體係就不完整，就不可能生產出完整的工業品來。
下遊反過來也是一樣。
所以為了維持下遊掙錢的產品，要對上遊賠錢的廠子進行補助。
這種事情一方麵依賴強大的關稅進行保護，一方麵還要有充足的政府財政政策，整個行業共識聯合來進行支持。
袁世凱的政府既沒有錢，他也沒有完整的關稅。隻能說他的工業有一點，但也就是一點兒。
北方的天津還沒有開放關稅，而天津有鐵路向山東濟南，北京，石家莊鄭州延伸，可以向內地出售產品，維持自己的工業競爭能力。
不知道袁世凱現在對修建青島至濟南的鐵路，悔斷腸子了沒有？
因為國外的商品可以通過德國占領的青島，沿著鐵路線向山東濟南境內進行銷售。
濟南到天津到北京到鄭州的鐵路網覆蓋範圍，德國等外國列強直接拿走小13地盤。
而南方被完全開放關稅的地方就更慘了，一點關稅都沒有，工業土壤根本沒有，越窮越保護不了工業，越是保護不了工業，越是窮，到最後隻能是買辦經濟，才能混口飯吃這樣子了。
國內真正建過廠子，有見識的人，已經很明確了，隻要東北能管住關稅，不被國外入侵，將來就必然能夠強大起來。
這就是明明白白的在學習，走美國的建國之路。
就是體量小點，在東亞這塊，也可以上牌桌玩玩了。
東北的威脅已經不單單是袁世凱可以感覺到的了，日本和列強也都會隨著東北商品的齊全和發展，有所察覺，而日本所有的新興產業都會麵臨競爭。
日本是強，先發展，但我東北有關稅你進不來，關內市場你做不到壟斷，做不到區位優勢（近鄰民國，比列強都近），利潤就上不去，大家慢慢分市場。