秦牧看向公孫佑，說道：“州牧府將組建監察司，文若，你任主事。
監察司第一項任務，就監督各地縣令清丈土地。”
公孫佑起身施禮道：“下官領命。”
狄輕舟起身道：“州牧大人，下官建議，實行攤丁入畝和計畝征收之後。
對沒有土地的百姓，應當重收差役錢，稅率執行三十稅一。
此外，農稅作為正稅，稅率應當從二十五稅一，提升至二十稅一。”
秦牧思量片刻後，點頭道：“可。”
狄輕舟繼續說道：“州牧大人，我秦州目前記錄在冊的人口是65萬戶，折合人員約168萬。
對比中原，秦地百姓真的太少了。
下官建議頒布全新的開荒令，以田畝獎勵形式鼓勵百姓生育，並吸引外地百姓遷入秦州。”
秦牧微微搖頭道：“敬熹，吸引外地百姓遷入秦州，現在估計很困難，不過現在確實可以做計劃了。”
正好這時，徐百泉換好官服進來了。
“幼明，你上前來。”
徐百泉快步走過來。
“草民在。”
秦牧不由得笑道：“以後要自稱下官。”
徐百泉趕忙行禮：“啊，對，下官在，州牧大人見諒。”
秦牧搖了下頭，說道：“州牧府將成立商業司，你暫任主事。”
“下官，下官領命。”徐百泉激動到說話都顫抖了。
秦牧轉而對李修說道：“元珪，吸引外來百姓遷入秦州，宣傳司和商業司共同負責此事。
秦州城聚集了大量外來商旅，你們要把握好。”
李修和徐百泉齊聲道：“下官明白。”
隨後，集議繼續舉起。
秦牧重點介紹了商業司。
“商業司以後專職負責秦州的商業發展，商業司成立後，秦州商會和工坊區納入商業司管理。
此外，商業司需著手籌備成立秦州錢莊，後續官員俸祿和士兵餉銀，不再由度支司直接發放。
度支司負責統計官員俸祿和士兵軍餉，將額定數目的錢存入秦州錢莊，官員和士兵可以隨時前往秦州錢莊領取。”
度支司主事楊伯祥起身道：“州牧大人，度支司的庫銀是否存入秦州錢莊？”
秦牧說道：“仲業，這個你自己做決定吧。
秦州錢莊會開設存錢、放貸、異地彙兌等業務，存錢的利息，由你和幼明商量。”
楊伯祥和徐百泉齊齊領命。
秦牧看向眾官員說道：“商業方麵，除了成立商業司統籌商業發展。
振興商業的政策，商稅以及關稅皆需要重新製定，諸位有何看法？”
徐百泉作為商業司主事，自然當仁不讓的第一個開口。
“州牧大人，下官行商十多年，對各地的商稅皆有所了解。
商人為了偷逃稅，貨物運送大多走小路。各地官府為了征稅，在官道、小路頻繁設卡征收。
兩者互相博弈，導致商賈行商艱難，官府收稅困難。”
“下官認為，想要規範商稅的收取，應當先規範商稅的征收對象及征收方式。
布帛、什器、香藥、寶貨、羊彘、日用品等為主要的征稅商品，必須征收商稅。
民間典賣莊田、店宅、馬驢騾、橐駝等民間買賣交易，必須征收商稅。
商人販茶鹽、香料、金銀珠寶、藥材等行商交易，必須征收商稅。”