左仆射賈文和貌狀溫良，與人語常微笑，然既處權要，涉賞罰臧否之事，時人疑笑中有刀也。
劉辯聽著尚書台中對於賈詡的流傳開來的看法，再看著賈詡一臉的純良無辜，劉辯忍不住想笑。
你賈文和不是一貫善於偽裝嗎？也有今天？
劉辯沒想忍，賈詡自然能瞧出來。
於是，他表現得更加委屈了。
到底是自己身邊的重臣，劉辯並沒有笑出聲。
他還安慰道：“文和莫急，待到時間久了，些許誤會不攻自破。”
賈詡見天子還在笑，都沒停過。
他一點都沒覺得被安慰到。
可他的心情已經變得輕鬆起來。
這時候，賈詡才道明他的來意——“陛下，蜀郡太守審配與金城太守陸俊皆上書言及羌中之事，或雲羌中羌人有歸附之心，臣以為，可如蜀郡太守審配之議，於羌中設屬國都尉，轄製羌中眾羌，以免其時常入塞侵擾。”
對於這些事，劉辯一直都是知情的，審配在蜀郡，一直嘗試著聯係招攬更多生活在羌中的羌人，而今年在陸俊他們取代了馬騰進而掌握了金城郡的權力後，他們也聯合了隴右主動向羌中進攻。
益州和涼州兩個方向一同出力，然後才有了如今羌中的局麵。
賈詡建議道：“臣以為，今之局勢，已經可以嘗試於羌中設立屬國都尉，隻需以少許兵力鎮之，可免周邊多郡戍邊之費。”
這是一筆很容易就能算明白的賬，若是不想夜夜防賊，那就直接派兵到賊窩裡去。
由此派出的兵力，及錢糧上消耗，絕不比各郡防備羌中所用的人力錢糧要高。
劉辯想著，大將軍和驃騎將軍的部曲暫時都被歸於了西園軍中，但設立在羌中的屬國都尉還是不太適合讓他們去，最好是由附近的涼州和益州選拔兵卒前往鎮守。
略加思索之後，結合著賈詡的建議和審配以前曾上書過的對於羌中屬國的設想，劉辯做出了決定：“以羌中設青海屬國，分為兩部，一部以金城起為青海屬國西部都尉，一部以蜀郡起為東部都尉……先各以一郡之力，緩緩圖之，再輔以鄰郡。”
劉辯還記得陸康對他的諫言，不搞什麼大動作，一點點慢慢來。
賈詡複又進言道：“臣聞南中四郡之地，其蠻族聞耕種之法數年矣，然仍有大軍鎮守，以防不測……臣以為，或可先行撤軍。”
劉備至今還是安西將軍，依舊領著兵在南中安民。
劉辯問道：“近期南中之奏書公文中可有什麼要事？”
賈詡答道：“臣觀之，皆是言明南中教化蠻族之進度，益州於南中投入頗多，然臣觀文書之上所言，仍有些蠻人慣於取食於山林之中，對於朝廷所發之稻種，或隨意播撒於田地之中不加打理，或私自以種為食，而官吏不能止。”
“是以，臣以為當先撤軍，且暫不提供稻種等，以觀過去數年之成效。”
劉辯明白賈詡所想，他派劉備等人去教南中的蠻族如何耕種，當然是希望讓這些蠻族能夠過得更好，也能更好的融入大漢的大家庭。
可若是因此讓一些坐享其成的人把這種付出當成理所當然的話……
劉辯雖然說不出“救災是社會主義的事”這樣的話，但他也不願意去當冤大頭。
思索之後，劉辯決定先把這件事的決定權交給劉備，並讓賈詡直接草擬一份詔書。
漢家的詔書相對而言並沒有那麼製度化，尤其是這種傳遞命令的，連套話都不需要加。
寫詔書的專用竹簡劉辯這邊就有，很快，賈詡就拿著毛筆在寫好了，並在主書者上留下自己的名字後還給後麵預留下了一個位置。
然後，詔書更快進入到了下一步的審核。今日在尚書台中負責此事的尚書正是楊彪，他很快就通過了審核，隨後有尚書台的令史將詔書的內容謄抄在了另外一份竹簡之上，這個時候，兩份詔書又被送回了雲台殿。
其中隻包含了詔書內容的那一份隻有兩節竹簡，在經過劉辯的確認之後，很快就有宦官來把兩節竹簡寫有字的那一麵對著，並用繩綁好，最後再以專門的封泥匣將繩子全部覆蓋住，最後，負責為劉辯保管天子六璽的郭直取出了對應的璽印，在印泥之上留下印記，完成對詔書的封裝。
如此，一份具備法律效力的詔書便完成了，接下來，隻需要將這些交由三公府施行就可以了。
當然啦，以目前的製度，三公合力也能阻止詔書的施行。
等到詔書被選派的天使帶走後，那些包括原始詔書在內的所有相關文書都會存檔，包括劉辯經常用來給尚書台傳令的小紙條，抑或是擬定詔書的和審核詔書的人有不同的意見……
經過了一路的驛站奔波後，天使總算抵達了南中，當著劉備的麵拆開了詔書，宣讀詔令。
劉備在片刻的思索之後，便先延請天使休息，進而派人去請諸葛玄。
這一休息，便是四日，諸葛玄總算得到消息回來了。
“要撤出？”諸葛玄有些猶豫。
劉備解釋道：“現在南中安順，除了因為我等教他們耕種之法外，還因有大軍坐鎮。南中各蠻族，是否心服，還未可知。”
諸葛玄有些著急地說：“可是如今南中各蠻族並非都願意，若是大軍撤出，隻怕不同部族之間會生亂。”
說到這裡，諸葛玄忽然明白了什麼。
“將軍的意思可是依照詔書行事，給他們作亂的機會，從而方便分清敵我……”說到這裡，諸葛玄皺起了眉頭，“如此這般，那些率先親近我們的部族很容易成為眾矢之的，如祝部，他們目前對於耕種學的是各部中最好的，也是最初那一批學習的部族。萬一……”
劉備確定道：“那就讓他們防守不出，再留給他們一些防守的武器。不把隱患揪出，耗費兵力於此，難以長久。”
最終，他們回複了天使，要先撤兵。
而留守南中的軍隊中除了一小部分官兵出自西園軍外，餘下的皆是益州的州郡兵，聽聞撤兵的消息，無比歡欣鼓舞。
即便在劉備的安排下，他們駐守在南中的夥食並不差，那南中終究不是他們的家。