也即是隻要秦人熟悉了山林，掌握了山地作戰的那些方法，那他們對秦人將再無優勢。
一些頭領已經在思考也許不該提出和秦人比試，不比試即不會暴露，比試反倒讓秦人知道了他們的底細。
這種情況下，西甌王和眾頭領臉色能好看才怪，可惜開弓沒有回頭箭，如今隻有拿下這最後一場比試，讓秦人能忌憚一點是一點。
本場比試由趙佗和呼索帶隊，各自率領一百人潛伏到兩片山林之中，獲勝方式是誰最先將對方人數消滅殆儘或者奪得對方帥旗。
比試的最終結果是呼索贏了，隻是他並未多高興，因為他雖取得了勝利，但並非他想要的完勝、大勝，而是付出了相當大的代價，折損過半。
這如果是在真正的戰場上，也就意味著消滅一支百人的秦軍，他們需要付出超過五十人的傷亡，這對他們很難接受。
一是西甌人少，秦人多，撐不起這種消耗；二是他們占了地利之便，卻依舊付出了這種代價，要是失去了地利之便，代價會拔高到何等程度？
三是本次比試中隻準用木製兵器，對秦人的限製其實比他們更大，秦人的甲胄和兵器絕對要優於他們。
這些方麵疊加在一起，會演化成一個後果，如果真和秦人開戰，他們就算能得勝，也絕對是慘勝。
而秦國比他們大，秦人比他們多，一直打下去，他們最終會被秦人擊敗，亡國滅族不至於，但也絕對會死傷難以計數。
從這場比試得出這個結果後，西甌王和眾頭領心情變得更加沉重，他們不怕秦人，卻也得承認一個事實他們真不是秦人對手！
大秦使團這邊也沒高興，雖說早就預料到會敗給西甌人，但失敗還是讓人感到失落，連六國都被他們滅了，卻在這敗給了百越蠻夷？
趙佗率領一百秦軍走到屠睢麵前，屠睢拍了拍趙佗的肩膀，又對一百名秦軍士卒道“諸位已在比試中儘力，失敗非諸位之過。”
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“李念公子曾說過一句話叫‘失敗乃成功之母’，回去後，諸位可以仔細回憶琢磨此次比試，總結教訓，讓下次不再失敗！”
聽了屠睢的話，趙佗吐出胸中的悶氣，如果不是在山林，呼索根本不是他對手，他道“不會再有下次！”
從比試中見識過秦軍的部分實力，西甌王和眾頭領對大秦的態度變得更加“歡迎”，等他們找來的得了瘧疾的族人被使團帶來的藥給治好後，更是變得“熱情”，對大秦提出的條件幾乎沒有異議。
成功出使西甌的消息被屠睢派人向鹹陽傳回。
章台宮，李念接過一名內侍送來的文件，快速瀏覽了一遍，還未等他說話，首相王綰笑道“此事，李尚書功勞甚大，沒有李尚書提出的治瘧之法，也無法製約住百越。”
“百越可和匈奴不同，其等並不畏大秦，想讓他們打開國門，受大秦影響，以往除了直接征伐外，很難做到。現今，大秦南方之患暫得緩解，可安心休養生息，發展國內！”
在大殿內的其他重臣點頭，不費一兵一卒，就給百越中最強大的西甌套上繩子了，還讓其成為了大秦的爪牙，幫助大秦對付其他百越部族。
尉繚道“但百越人不傻，知道他們吃了虧，不會永遠想被大秦套著繩索，其等必定會想辦法擺脫，像派人到大秦偷學大秦技藝，像私底下串聯，約定一同反秦……”
李斯接著尉繚的話道“確是如此！短期內，大秦能用理由推脫，不教授其等技藝，但時日一長，其等必不會再受這些理由，隻會認為大秦想永遠拴著他們，從而心中生逆。”
李斯看向李念，“對百越之策主主出於尚書，尚書可有法解決？”
這個問題的實質是怎麼長期有效控製藩屬國，讓藩屬國不能反叛宗主國的控製。
李念並未立即回答，直到始皇道“李念，說說你的想法！”
李念這才道“諸位所擔心之事必會發生，這個問題的實際在問如何長期有效控製其他國家，使其他國家難以反抗大秦。”
“要想解決這個問題，最好的辦法自然是將其他國家化為大秦之地，讓那裡的人成為大秦之民。”
“想要做到這個辦法，可通過兩種方式一是武力，通過大秦的軍力強勢征服他們；二是同化，讓他們心向大秦，願意成為大秦子民。”
“但武力征服，就算一時將他們打服打怕了，那也隻是口服而心不服，其等會在一段時間內畏懼大秦的強大，但當這種畏懼消退，其等依舊會反叛大秦。”
這個都懂，就像六國貴族一樣，大秦以強大的軍事實力摧毀了六國，但六國舊貴們心裡並不服氣，仍有反抗大秦的想法。
“武力征服最終還是要回到同化上來，除非大秦能一直保持對被征服的人有絕對的軍力碾壓，或者大秦在征服那些地方時，便將當地人全部消滅，沒有人，自然也就沒有矛盾和衝突。”
“一直保持絕對的軍力碾壓且不說能否做到，那其實也並非穩定住了當地，而是能在當地反抗時快速鎮壓，至於將當地人全部消滅，同樣很難做到，即使大秦能做到，也得付出代價。”
像百越這種地方，百越人往深山老林裡一鑽，和大秦打起遊擊，就算大秦最終能勝，也會很頭痛。
聽到這裡，王賁饒有興趣地問道“尚書是認為從軍事實力上征服不可取？”
李念笑著搖頭“當然不是，軍事實力是基礎，若軍事不能強於他人，其他方麵再強，也隻是鏡中花，水中月。李某隻是說不能單獨靠軍事實力！”
王賁沒再說話，李念繼續“因此，還要在軍事實力之外，從其他方麵加深對其他國家的控製，方能長久。椒離、陳平等人出使匈奴，屠睢、趙佗等人出使百越，已經帶有了其中某些方麵的目的。”
“像在與匈奴、百越的貿易之中，規定必須使用大秦的錢幣作為結算貨幣，這看似沒有什麼，實則便是一種控製手段。”
李念適時向眾臣提出了一個問題“諸位可以想一想，錢幣是用來做什麼？”