上杉輝虎不懂伊奈忠次的心思。背井離鄉來到越後，投效禦台所，這是她一生中難得的好機會。
伊奈忠次出身不高，唯有水利一道有些心得，就指望依靠這手本事封夫蔭女，換取家業興旺。
斯波義銀給她機會，她當然要死死抓住。過了這村，未必還有這店。
日本貧瘠，七山二水一分田。水利布局要施展，也需要有大片平原才行。
伊奈忠次錯過了越後平原的發揮，再想施展平生所學，難道指望以後再有機會去武藏國治理關東平原的水患
水利建設是消耗錢糧無數的大事，又有幾個武家願意在這方麵投錢。亂世中自顧不暇，錢糧可是命根子。
伊奈忠次拚了命弄出一份詳細的水利方案，為期三年。
大熊朝秀看完之後拍案叫絕，直接把她送去直江津，交由石田三成參與二公返稅評議，給直江景綱帶來了一個天大的麻煩。
上杉輝虎聽得皺眉，問道。
“此人的方案如果可行，那麼就去做吧。農事是根本，水利有利於農務，為難什麼”
當初斯波義銀建議二公稅返，說是用於地方交通與水利建設等修繕事務。但其實，這些錢糧多半是各家分了了事。
上杉輝虎也不在意這點，因為她知道斯波義銀就是想把稅率從六公四民降低到四公六民，用北陸道商路補貼空缺。
二公返稅在於施恩，減少越後國內地方的負擔，讓她們感恩戴德。穩定內部，才好對外展開關東攻略。
雖然，二公返稅評議肯定是上杉家臣團拿大頭，但地方上到底能留一點好處，總比之前六公四民的重稅要好。
可伊奈忠次的方案出來，上杉輝虎認為也挺不錯。分錢是下策，把越後平原的水利搞搞好，長遠來看對大家都有利。
越後國分為上中下越三地。主要的產糧區是上越的高田平原，中下越的越後平原，還有兩者之間夾在山中，小小的柏崎平原。
中下越占據越後七成的兵糧役，如果能通過改善水利，減少農耕難度，增加糧產，這是增加國力的天大好事。
在古代，糧食就是人口，就是軍勢，就是統治的根基。
這道理，上杉輝虎明白，直江景綱當然也明白。但現實卻不是那麼簡單，直江景綱快被這件事逼瘋了。
她苦笑道。
“殿下，水利建設是好事。但伊奈忠次的方案太過激進，水利建設三年為期，她的預算是十萬貫。”
上杉輝虎看了眼鬱悶的直江景綱，終於明白她為難在哪裡。想想伊奈忠次是斯波義銀派來的，上杉輝虎忽然明白過來，有點想笑。
這算不算報複
之前，上杉奉行眾幫身後的上杉家臣團吞掉二公返稅，斯波義銀震怒，派大熊朝秀收拾這群混蛋。
結果直江景綱出麵協調，從大熊朝秀攻擊麻布市場的弊端入手，反將了斯波義銀一軍。
不但讓敲打之事無疾而終，還讓斯波義銀與上杉輝虎捏著鼻子，從直江津的儲備金中劃出一筆錢糧，安撫中下越外圍武家。
吞了二公稅返錢糧的上杉家臣團，硬是裝傻不還錢，讓這筆被挪用的儲備金成了壞賬。
當時的斯波義銀沒回過神來，等他明白過來，能不遷怒於狡猾的直江景綱嗎