以後使用雇傭製度，雇牲畜不論牛馬，每裡給錢兩文、背夫每裡給錢一文，除非有青海元帥府的文書，否則各有疆界，背負牛馬不準過站。
為防止累死人畜，規定凡犛牛烏拉，準馱一百二十斤；人力烏拉，準背六十斤；馬隻準乘騎一人，隨行貨物不能超過二十斤。
同時規定烏拉差役的人選，以地畝、牛馬、羊隻數目認額，納糧、養牛、養馬、養羊多，承擔的烏拉差役就多，反之納糧少、不養牲畜的百姓則承擔烏拉差役少。
而且對於婦女應烏拉差役也有規定，過去經常由婦女承擔背夫的差役，且時常有孕婦被差烏拉的情況，今後不準地方頭人及各縣給孕婦攤派烏拉，要求男女十五以上四十五以下。
除此之外，楊鼎瑞對雇傭烏拉的質量也有要求，既然烏拉以地畝、牛馬、羊隻數目認額，且發給腳錢，百姓就該用肥壯的牛馬應雇，如果用老弱瘦弱充數，官府及雇主有權退回命其調換。
如果官府和雇主在雇傭時不檢查牲畜健康狀態，牲畜在途中倒斃，則需要照章賠償，牛馬賠償五兩、遺落鞍韉賠償一兩。
楊鼎瑞的這份章程，主要約束的是貴族頭人，不過一定程度上也提高了青海元帥府的運輸成本，但相對來說他們的成本提高並沒有提高太多。
因為他們有車，除了那些車走不過去的險途需要雇烏拉，在大路上貨物用車就能往來輸送，成本比人畜低許多。
如果全用烏拉差役，從西康路北頭走到南頭，一百二十斤貨物需要腳錢四千四百文。
劉承宗之所以在心裡躍躍欲試，想要西北的貴族跳出來反抗他，以便將之殲滅震懾旁人，不單單因為以後雇傭烏拉要給錢，而是因為在這之後的重頭戲。
他要在境內全麵免除奴隸，同時也允許過去的奴隸依然留在主人家中，不過往後就也要使用雇傭製度了，雇傭一名仆役的最底成本是每月一千二百錢。
劉承宗和承運倆人聚在一塊，琢磨了好長時間他們需要多少銅錢的問題。
這個數還沒合計出來，就因為免除奴隸後的仆役行業，找到了自己的稅收支柱。
劉承宗是這麼想的，奴隸製度在這個時代已經落後，但雇傭仆役並不落後。
以後就算這地方的貴族沒了，雇仆人的習慣也會保留下來，隻不過雇主可能會變成曾經的奴隸。
人們都向往貴族的生活與習慣，沒人會在對未來的遐想中代入奴隸的生活。
既然無法製止，那他們兄弟就得想辦法從這裡頭收點錢，所以劉承宗準備頒布行業最低薪水標準與雇傭契約，雇傭仆役的最低薪水為每日二十錢，按月結算，雇主不好可以到官府解約。
同時仆役的雇主已經燒包到雇傭人了，所以也要給青海元帥府每日二十錢的雇傭稅。
若是誰家實在有錢，那官府就由著他雇人。
有了這樣的律法，劉承宗就會從堅定的廢奴者，轉變為雇傭奴仆的擁護者。
康寧府的有錢人家最好使勁兒雇傭奴仆，若各縣都產出一千名奴仆，七個縣一年光雇傭稅就能收五千一百萬，而且還會有另外五千一百萬錢通過衣食住行進入市場。
而且這還不影響其他需要雇傭的行業，在手工業行當也會需要雇傭，但劉承宗可以設立學徒的最低工資超過一千二百錢，少收雇傭稅甚至不收雇傭稅。（www.101novel.com）