“子睦，吾這些日子一直在琢磨要用什麼製度來治理漢家天下。吾思來想去之後，覺得還是太祖高皇帝所執行的郡國並行和三老議政之法才是最好的！”
劉協在前往孝敬裡塢堡的途中，忽然和劉和提起了大漢最初所實行的兩個基本的治國之策，就是郡國並行和三老議政！
包括劉和、袁敘、許攸、司馬防、楊彪在內的所有人都是一愣。
看來這位天子手頭有了實力，想法也開始多了！
“天家，”劉和笑道，“這郡國並行、三老議政都是四百年前的老法了”
劉協笑道：“所以太祖高皇帝了不起啊四百年前就找準了法子，給天下定下了最合適的治理之策！可惜後人自作聰明，一味想要集天下大權於一身，壞了太祖高皇帝的良法，使得天下越來越難以治理了！”
劉協這話說的劉和等人眉頭一緊。
壞了太祖高皇帝“良法”的人當中，可還有個光武皇帝呢！
“天家，”劉和道，“郡國並行也有不好的地方，孝景皇帝時就曾經發生過一場七國之亂，差一點就沒鎮壓下去。後來孝武皇帝又用劉推恩之法，才一步步將可能的諸侯國造反之禍徹底消除，使得天下歸於一統。”
“天下一統”劉協笑道，“郡國並行也是一統！孝武皇帝所做的，是將天下之權集於一身！可是他卻忽視了一人一朝，難以治理如此之大的天下。集大權於一身，其中隻是徒具形式罷了。
與其追求一個形式，不如實行漢初的郡國並行，可郡則郡之，不可郡則國之。如此一人一朝就能有足夠的精力治理郡縣之地，而遙遠、困苦、新辟之地，則儘可以國之。距離長安較近的地方，可以封侯國，較遠的或新辟的地方可以封王國！譬如孝武皇帝時所開的西域、塞北之地，就可以以皇子、衛霍封之。”
“可是高皇帝曾殺白馬與天下盟之，非劉不得王！衛霍非劉，安可王西域？”劉和馬上提出了異議。
“西域諸國之王，不也都由漢廷冊封過？可以封西域諸國之君為王，為何不能封衛霍為西域之王？”劉協笑道，“況且，孝武皇帝皇子眾多，封在內地也沒有什麼用處，封幾個去西域、塞北、遼東、交州難道不好嗎？”
“這”劉和一時也回答不了劉協的問題，更不明白劉協的葫蘆裡到底賣的什麼藥？
他這回其實也是帶著任務來的！
是冀州、幽州的大族首領們讓他來探一探劉協的風劉協到底想用什麼樣的條件收買冀州、幽州的世家大族？
難道是封侯？
這態度是好的，但條件好像不大合適啊！
劉和倒是想和劉協把話說清楚，可是袁紹的使臣袁敘、許攸就在邊上，他也不能明著問啊！
“天家是想封冀州、幽州的大族之長為侯，以換取他們向朝廷進貢糧食嗎？”劉和不敢問的問題，有人敢問，這人就是許攸！
劉協其實已經知道許攸在長安使了多少壞他當然算不到，但是他有賈詡、司馬懿、諸葛亮、龐統啊！他們會幫著調查，一查就查出來了。
不過劉協卻不會馬上弄死許攸他活著更有利！
袁紹在官渡不就是被他給坑了的？
所以劉協現在就笑著對許攸說：“許子遠，你難道不想封侯？”
“侯當然是想封的，”許攸說，“但實封卻大可不必。子睦幽州那邊的大族之主想實封嗎？”
“這個”劉和皺眉道，“這不好說，有人想，有人不想吧？關鍵看怎麼封？封多少”
“怎麼說？”劉協馬上追問。
劉和道：“實不相瞞，幽州幾個富庶大郡的土地，其實早就為大族所有一家壟斷一縣之土，控製萬餘戶百姓的也大有人在！天家要封他們什麼樣的侯？又能封幾個侯？總不能把幽州所有的地盤都封出去吧？而且這侯又要為朝廷做些什麼？”
許攸的話挑得更明白：“天家，現在冀州、幽州的世家大族什麼都有！土地、人口、糧食、錢財、私兵部曲而且他們的土地往往連州並郡，早就不止一縣之土了！如果封為縣侯，那多出來的土地、人口怎麼辦？難道也要封個幾萬戶侯？”
“是嗎？”劉協看了看劉和。
劉和點了點頭，道：“連州並郡的大族並不多，但是占有一縣大半之土，在縣中說一不二的大族卻不少！臣家在東海郡也是如此下邳陳的勢力甚至更大於臣家！如果天家要應侯儘侯，那冀州、幽州之地，恐怕就沒有一寸土地為朝廷直轄了！而且天下的世家大族也未必願意當這個侯！”
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